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明年发展改革系统要干啥“大事”?——全国发展和改革工作会议透露的信号

发布时间:2017-12-25 23:16:08 来源:新华社 责任编辑:未闻
新华社北京12月22日电 题:明年发展改革系统要干啥“大事”?——全国发展和改革工作会议透露的信号新华社记者安蓓全国发展和改革工作会议22日召开。作为国家发展改革委的全年工作会议,会议透露出2018年我国经济社会发展和改革领域要办的这些“大

  新华社北京12月22日电 题:明年发展改革系统要干啥“大事”?——全国发展和改革工作会议透露的信号

  新华社记者安蓓

  全国发展和改革工作会议22日召开。作为国家发展改革委的全年工作会议,会议透露出2018年我国经济社会发展和改革领域要办的这些“大事”。

  持续深化供给侧结构性改革

  【推动实体经济特别是制造业转型升级、提质增效】组织实施制造业升级改造重大工程,深入开展增强制造业核心竞争力专项行动,推动机器人、新材料、高端装备、智能制造等领域关键技术产业化。优化石化产业布局。

  【全面实施促进大数据发展行动】制定数字经济战略发展纲要。布局建设综合性国家新兴产业创新中心,设立国家战略性新兴产业发展基金,全面实施集成电路“910”、生物产业倍增等战略性新兴产业重大工程。

  【从总量性去产能转向结构性优产能为主】去产能,综合运用市场化法治化手段,探索建立市场出清长效机制,从总量性去产能转向结构性优产能为主,从以退为主转向进退并重,促进产能利用率保持在合理区间。

  【推动住房制度改革和长效机制建设】去库存,要推动住房制度改革和长效机制建设。加快消化玉米、稻谷库存。

  【加快推动“僵尸企业”出清】去杠杆,要综合运用破产重整等方式,加快推动“僵尸企业”出清,创新市场化债转股交易模式。

  【加大力度治理“红顶中介”】降成本,要不折不扣落实已出台的各项减税降费措施,加大力度治理“红顶中介”和行业协会乱收费问题,实行经营服务性收费目录清单动态调整,推进物流降本增效。着力降低制度性交易成本。

  【精准有效改善供给质量】补短板,要遵循发展客观规律,从各地实际条件出发,精准有效改善供给质量。

  【科学制定国家乡村振兴战略规划】构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入实施国家粮食安全战略和优质粮食工程,完善玉米、大豆市场化收购加补贴机制,加快推进稻谷、小麦、食糖价格形成机制和收储制度改革。

  建立更有效的区域协调发展新机制

  【按规划、分步骤、分阶段高标准高质量推进雄安新区建设】有力有序有效推进京津冀协同发展。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”。支持北京城市副中心规划建设。持续推进重点领域重大项目和重要事项落地。

  【长江经济带加快实施水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”】长江经济带发展要全面实施水质断面监测预警制度,建立流域横向生态补偿机制。加快发展江海联运,研究推进沿江高铁规划建设。

  【粤港澳大湾区建设国际科技创新中心】创新推动粤港澳大湾区发展,建设国际科技创新中心和具有国际竞争力的现代化经济体系,加快基础设施互联互通,带动泛珠三角区域合作。

  【推动放宽城市户籍准入条件和居住证制度全面落地】推进城乡融合发展。规范引导特色小镇和小城镇建设。

  (小标题)坚决打好“三大攻坚战”

  【推动防范地方政府隐性债务风险】打好防范化解重大风险攻坚战,特别是要推动防范地方政府隐性债务风险,万不可有半点含糊。

  【精准脱贫进一步向深度贫困地区聚焦发力】瞄准深度贫困地区和特殊贫困人口,打赢精准脱贫攻坚战。

  【坚持在保障民生基本需求前提下积极推进北方地区清洁供暖工程】打好污染防治攻坚战,重点在于稳妥处理好经济增长与环境保护的关系。抓好重点地区和城市煤炭消费减量替代与清洁化利用。

  深化经济体制改革 推动形成全面开放新格局

  【联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革】深入开展前三批重点领域混改试点,推动完善混改相关政策和集团公司混改。建立健全产权保护统筹协调机制,及时甄别纠正一批侵害产权案件、剖析一批典型案例、总结宣传一批好做法好经验。充分发挥企业家对创新资源的配置整合作用,加快建立企业家参与制定和实施重大公共政策机制。

  【制定石油天然气管道运营机制改革实施方案】加快要素市场化配置改革。以直接交易和增量配电市场化为重点深化电力体制改革。深化电力、天然气、城镇供水、医疗服务、铁路货运等领域垄断环节和公共服务价格改革。

  【实行外商投资国家安全审查新机制】大幅度放宽金融等领域外资准入,推进实施高水平的投资便利化措施。推动外商投资立法进程。积极探索建设自由贸易港。加快推动境外投资立法,加强对外投资全口径全过程监管。

  在发展中保障改善民生

  【持续推进教育、健康、文化旅游、公共体育、社会服务五大公共服务工程】深化社会办医、产教融合,制定健康产业发展行动纲要,持续引导民间资本进入幸福产业。持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革。

  【启动祁连山生态搬迁试点】研究制定加快绿色产业发展的意见,发布各地区2017年度绿色发展指数,完善绿色发展价格政策。开展生态产品价值实现机制试点。实施重要生态系统保护和修复重大工程。(完)

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