美国国防部将首次接受审计 包括人员、房地产和军火

  央广网北京12月10日消息（记者朱敏）据中国之声《新闻晚高峰》报道，早在上世纪90年代，美国政府要求各政府部门定期提交财务报表。但是多年来，有一部门却例外，就是美国国国防。20多年里，美国国防部从未详细报告领取了多少拨款以及款项的具体用途。近几年，这一现象遭到多位国会议员的抨击，但国防部依旧没有照做。近日，美国国防部宣布，五角大楼将从本月拉开财务审计的帷幕。这将是历史上的首次。

  据美国国国防部介绍，本月将有2400名审计员对2.4万亿美元资产进行审计，包括人员、房地产和军火。今日俄罗斯电视台网站报道说，美国每年都把财政预算的最大份额划拨给国防部，却从未接受过审计。这一次，强势的美国国防部为何终于向财务审计员敞开大门？这将给美国国防部带来什么变化？

  当地时间12月7日，美国国防部发言人达纳·怀特宣布，国防部将开始接受审计。国防部审计官员戴维·诺奎斯特表示，从2018年开始，美国国防部将每年进行审计，定于11月15日发布审计报告。达纳·怀特说：“国防部将开始接受审计，这是一个标志性的事件。这意味着我们有公开财务资料的责任，让我们的每一笔钱都要用到最大化效果。”

  此前，戴维·诺奎斯特在一次新闻发布会上说，国防部督查长办公室已经雇用多家会计师事务所，将对美国海陆空三军进行审计。虽然政府部门定期接受第三方审计是美国政府部门的规定动作，但国防部一直是特例。长期以来，国防部从未接受过审计。这种“特权”遭致越来越多批评。美国近年来频繁曝出军购腐败丑闻，例如绰号“肥佬莱昂纳德”的马来西亚籍承包商莱昂纳德·弗朗西斯大规模行贿案。弗朗西斯行贿案3年前曝光，调查持续至今，是美国海军历史上最严重的腐败丑闻之一，已有多名海军军官落网。

  美国《华盛顿邮报》报道说，奥巴马政府2015年一份报告显示，国防部超过100万名官僚及承包商各项费用占去了大约四分之一的国防预算，例如文案工作、人力资源和会计费用。如果在这方面加以改革，有望节省1250亿美元。然而，由于担心国会借机削减军费开支，国防部当时对这份报告不了了之。2015年底，民主党总统候选人之一、参议员伯尼·桑德斯呼吁对国防部进行审计，“根据我的理解，目前国防部是唯一的一个没有进行过审计的政府部门。你会问：国防部到底有多少私密文件？我们也不知道，这很复杂，至少他们觉得是。我认为，当我们说让政府的花销对得起纳税人的时候，这意思并不是大幅削减医疗和食品券开支，而是应该看看支出的预算是正常使用了、浪费了还是有作假。”

  今年1月份，即将走马上任的国防部长詹姆斯·马蒂斯提出要对五角大楼进行“大刀阔斧的改革”以加强财务纪律。今年7月，马蒂斯还对国防部多花2800万美元为阿富汗国民军购置深绿色“森系”迷彩服一事提出批评，称这仅仅是根据时任阿富汗国防部长的个人喜好，阿富汗全国森林覆盖率只有2.1%。此外，还有不少昂贵的设备被浪费。

  中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群表示，加强审计是马蒂斯上任以来美国国国防部改革的重要内容。“对马蒂斯来说，他一直认为长期以来美军在采购，在相关资源的使用以及人员合同方面还有很多弊端。”

  中国人民大学国际关系学院刁大明教授表示，这也符合特朗普政府高效利用军费的要求。“特朗普政府一方要求所谓的美国优先，另一方面要强化关于军事的投入。关于强化军事投入这方面，他也反复强调要把资源所谓的合理利用，效率最大化。特朗普政府军费的增长遭到了民主党方面反对，进行这样一种推动，一定程度上平息国内的批评或者党派之间的矛盾。”

  国防部收支的不透明并未阻止国会对它的慷慨。今年11月8日，美国国会两院军事委员会就国防授权案达成一致，同意2018财年总额约7000亿美元的国防预算，而这一金额高于特朗普政府此前提出的6030亿美元国防预算要求。刁大明认为，国防部接受审计的变化不会改变特朗普政府逐年增加国防预算的计划，“这种第三方审计制度的结果极有可能会迷失在所谓的军事硬派、军工利益、国会以及政府等连成所谓‘铁三角’的迷局里。可能不会像外界预期的那样会揭露出负面的东西，可能仍旧只是一个动作而已。这就不会对国防部财政预算的划拨产生重大影响。即便是第三方审计的存在，也不会影响到未来，至少在特朗普任期内国防部资源或预算增长的幅度和步伐。”