本溪三点发力决胜脱贫攻坚

  让贫困人口如期摆脱贫困，是本溪市各级党委政府对两万多名当地贫困百姓的庄严承诺。

  按照省委、省政府的统一部署，本溪市上下一心，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，在精准扶贫工作中不断“快马加鞭”，全力以赴向消除贫困发起一波又一波的强劲冲锋。

  截至目前，全市共投入各项扶贫资金3亿多元，新增脱贫人口12232人，超过计划4.9%；30个贫困村具备了脱贫销号的条件，全市唯一的贫困县——桓仁满族自治县也将在今年实现“摘帽”。

  因户施策精准锁定扶贫对象

  虽同为贫困户，但实际情况却各有不同。因此，本溪市运用社会学理念，因户综合施策，因人落实举措，推出政府兜底、医疗救助、教育脱贫、产业增收、住房改善等全方位的精准扶贫举措，基本做到了“一户一套脱贫措施，一人多个脱贫办法”。

  以补助、帮扶等形式对1048户贫困户实施了危房改造康居工程；资助贫困家庭幼儿入园485人，发放资助金46.5万元；为8647名贫困家庭住宿孩子发放生活费补助金746.8万元；免除320名“建档立卡”贫困户家庭和孤儿学生的学费、住宿费15.8万元；为3864名贫困学生发放助学金772.7万元；为考入高校的922名家庭贫困学生办理生源地助学贷款586.1万元；将贫困户大病报销标准提高到90%以上；农村低保标准提高至4044元，对4879名贫困人员实行了低保兜底保障。

  同时，他们还把每个贫困户的家庭状况、收入来源、致贫原因、包联干部、联系电话等基本情况收录进信息库，精准锁定扶贫对象、脱贫责任、脱贫路径，做到既便于群众监督，又便于因户施策。

  产业为先助力脱贫

  “感谢党的扶贫好政策，让俺住上了新房子，还有了养羊致富的好门路。你看，这三间大瓦房上面安的是太阳能，俺们也能像城里人一样在家就能洗澡……”轻抚着心爱的绒山羊，桓仁满族自治县六道河子村村民李志英连珠炮似地讲述着家里发生的巨变。在村扶贫互助合作社的帮助下，她家申请了1万元资金搞起了绒山羊养殖，今春仅羊绒一项就收入7000多元，彻底告别了贫困生活。

  自吹响精准扶贫的“集结号”以来，本溪市便按照政府引导、群众自愿的原则，因地制宜地引导和帮助贫困户发展长效脱贫产业，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。他们力主发挥新型经营主体作用，由县、乡政府和金融机构共同筛选能力强、项目好、辐射广的大户、合作社、能人等，为其贷款，鼓励和引导他们采取土地流转、企业务工、入股分红等方式带动贫困户发展产业项目。目前，全市用于扶持产业发展的资金7057.9万元，通过产业实现增收的贫困户达5367人，占计划脱贫人口46%。

  同时，为使帮扶工作精准到户，本溪市64家市直单位还向64个省级贫困村派驻了工作队，3410名机关党员干部与结对村贫困户点对点结成了帮扶对子，认下了“穷亲戚”。这些扶贫驻村工作队人员带着上级的嘱托，群众的希望，扎根农村，以党建带动扶贫、产业助力脱贫、着力改善民生等办法，因地制宜地为村民谋发展，找路子。市政府办公厅协调投资近500万元，帮着姜堡村发展产业项目、完善基础设施；市财政局争取专项资金200万元，帮着蔡俄堡村修路建桥；市公安局协调项目资金800多万元，扶助业主沟村发展人参种植业和建设“粮油加工厂”；市环保局投入资金258万元，为回龙山村修村路、架葡萄桩、建清洁能源设施……

  如今，本溪市原有的72个贫困村，基本告别“老玉米”当家的种植结构，取而代之的则是与当地优势农业相匹配的中草药、小杂粮、食用菌等高附加值农作物，并且发展起了乡村旅游、药材种植基地、农产品加工等贯穿一、二、三产业的致富脱贫项目。

   “回头看”确保真脱贫

  精准扶贫是一项艰巨、复杂的系统工程，容不得半点懈怠和虚假。

  今年5月，本溪市成立了14个核查小组，集中对2016年贫困退出工作开展“回头看”。200多人的核查组分赴基层，对25个贫困村和11319名贫困人口的退出情况进行了逐户逐人核查。他们对这些刚刚跳出贫困线人员的住房情况、收入数额、享受政策等逐一进行实地核对，记录在册，并对那些存在重返贫困隐患的人员列出名单，着重反馈给政府部门，使其有针对性地制定相关应对措施。

  今年已经50岁的胡广花，老伴身患重病，常年卧床不起，一家人生活很贫苦。2016年，桓仁满族自治县对胡广花实施了脱贫帮扶，在低保政策和社会各界的努力下，胡广花当年就实现了脱贫。但在“回头看”过程中，因收入不稳定，胡广花又被确定为有返贫可能的重点户。今年，桓仁县移民局为胡广花提供了移民保洁员的就业岗位，负责打扫村屯卫生环境，每月工资800元，一年下来，胡广花就能收入9600元。有了这9600元，胡广花一家实现了真脱贫。

  为严格把握标准，实现精准退出，在本溪市委、市政府的安排部署下，市文广局、教育局、卫计委、民政局、辽调队等相关部门纷纷行动起来，以问题为导向，实施专项排查，确保不放过一个疑点。

  文广局对贫困村新建的24个综合性文化服务中心进行逐一检查，确定了其符合标准要求；辽调队对30个贫困村337户进行了入户调查，人均纯收入7460元，均高于脱贫标准；教育局逐户排查，586名建档立卡家庭学生无一人辍学；卫计委组织人员对县区乡镇上报的贫困人口参合名单在新农合系统上进行比对核实，各县区参合率均高于98%……

  数说

  资金投入 截至目前，本溪市共投入各项扶贫资金3亿多元，其中，市政府办公厅协调投资近500万元，市财政局争取专项资金200万元，市公安局协调项目资金800多万元，市环保局投入资金258万元。全市用于扶持产业发展的资金达7057.9万元。

  民生保障 对1048户贫困户实施危房改造康居工程，为3864名贫困学生发放助学金772.7万元，为考入高校的922名家庭贫困学生办理生源地助学贷款586.1万元，将贫困户大病报销标准提高到90%以上，农村低保标准提高到4044元，对4879名贫困人员实行了低保兜底保障。