东辽大地展风采——东辽县实施“率先实现农业现代化”工作综述

  “花开花谢一春秋，大雪小雪又一年。”日前，记者在东辽县率先实现农业现代化办公室了解到，作为全省率先实现农业现代化示范县之一的东辽县，为了实现习近平总书记提出的“率先实现农业现代化”的目标，综合运用国家政策优势、县域资源等优势，在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系上下功夫，全力推进农业现代化进程，展示东辽大地风采。

  在培育产业体系上下功夫

  产业化是实现现代农业的核心。东辽县把资源禀赋优势、粮食生产优势、生态环境优势转化为产业竞争优势，打造特色鲜明、布局合理的农业畜牧业产业体系。

  突出园区带动。东辽县以“一产强、二产优、三产活”为目标，突出抓好中德东辽河源头现代生态农业示范区、金州现代农业产业园、东辽县金翼蛋品现代农业产业园“三大园区”建设，形成了绿色生态、循环经济、“三产互动”的板块化发展模式。在园区的带动下，全县形成了7个粮食绿色高产高效示范片区，实施面积5.9万亩。今年，全县粮食总产量可达22.42亿斤，新增产量1471.9万公斤。园区通过绿色发展，每年可减少化肥4100吨、减少农药20吨，有效控制了农业面源污染，实现了经济发展与生态保护的双赢。三个园区直接吸纳就业2600多人次，带动周边乡（镇）就业创业近1.2万人，人均增收800元。

  突出特色发展。特色养殖业是东辽县的优势产业。他们出台了《推进养驴业发展的实施意见》等政策，鼓励扶持养驴业发展，做精、做强特色经济。目前，全县黑猪、肉鸽、大雁、貂狐貉、肉驴、松鼠等品种繁多的特色养殖已初具规模。其中，东辽黑猪经产母猪1400头，存栏量达到1.2万头，出栏量1.6万头。泉太亿宣肉鸽养殖基地存栏种鸽达4万只。惠农水貂养殖基地存栏丹麦咖啡貂和美国白貂8600只。全县柞蚕放养1350把，面积6.2万亩，产量2100吨，产值8400万元。东辽柞蚕地理标识保护认证已进入国家申报阶段。特色养殖已成为东辽畜牧业发展新的增长极。

  突出产业结构调整。调整传统农业结构，是农业现代化的必经之路。2017年东辽全县调减玉米种植面积30万亩，调整比例达到20%以上。他们把中德东辽河源头现代生态农业示范区作为结构调整的突破口。核心区内由东艺集团、鸿绅公馆、景辉等企业及合作社调整籽粒玉米种植面积6.4万亩。调整后的土地分别由入园各企业和合作社种植经营。在核心区外，由秋硕农业种植合作社牵头，与吉林兴农大豆科技公司签约，采用“公司+合作社+农户”形式，种植订单大豆5万亩，这一项目不仅推进了产业结构调整，更给广大农民带来不小的收益。

  在完善生产体系上下功夫

  棚膜经济发展迅速。东辽县坚持规划先行，科学布局棚膜经济。他们规划了棚膜经济“一圈一带一基地”，即围绕辽源市区建设棚膜蔬菜经济圈，围绕“四梅”铁路和“四浑”“辽长”“辽开”公路建设棚膜产业带，围绕重点乡（镇）培育“一村一品”蔬菜生产示范基地。制定下发了《加快发展棚膜经济实施方案》，整合资金1000万元，实施棚室奖补政策，大力促进棚膜经济发展。2017年已建设标准棚820亩，简易棚2808亩。全县今年新建规模化园区9个，共建造温室319栋、378亩。大棚636栋、746亩。经济实用棚1200亩，标准棚室已建完615亩。全县种植面积达8.6万亩。

  秸秆综合利用有了新突破。东辽县坚持“农用优先、多元利用，统筹规划、合理布局，市场导向、政策扶持，科技推动、试点先行”的原则。一方面，在云顶镇率先建立了秸秆综合利用示范区。以示范区为引领，充分利用国家政策，加强科技攻关，着力破解玉米秸秆综合利用的难题；另一方面，大力推进机械深松、秸秆直接还田、大垄双行等新技术。按照相对集中连片原则，采用秸秆覆盖还田免耕播种作业，对出苗后地表秸秆平均覆盖率不低于30%的进行补贴。还田面积达到1.3万亩。大垄双行达到10万亩。

  基础设施建设稳步发展。东辽县一方面集中连片建设高标准农田，制定了“统一资金、统一规划、统一设计、统一实施”的四个统一战略，把有限资金打捆运作、成片建设。以金州、辽河源镇为重点，整合资金2.3亿元，引进社会资本30亿元，建设高标准农田16.93万亩，使农村面貌逐步改善，山、林、水、地得到保护。特别是1000亩高标准农田，由日本水稻专家规划、设计和指导，采用暗渠排放，保证田块之间排水不交叉、灌溉用水不重复使用，具有节约人工管理成本、减少农业自然灾害等卓越性能；另一方面，完善农田水利设施。近年来，他们实施了中小河流治理工程、小（二）型水库除险加固工程、农村饮水安全工程、灯杆河灌区现代化改造和农业水价综合改革试点工程、引松入辽（东辽县段）工程等农田水利工程，防洪抗旱减灾能力全面加强。

  现代农业技术培训推广不断深入。东辽县围绕农业供给侧结构性改革和种植业结构调整，积极开展集成绿色提质增产增效技术推广工作，落实了生物防暝、农田灭鼠、测土配方施肥等技术推广工作。在培训中，他们精心安排了经营管理、市场营销、品牌创建、农村电子商务、质量安全、农业金融、农产品期货等实用知识培训。充分发挥百名农技指导员功能，培训到村到户，重点户带动一般户，形成扇形扩散趋势，最大程度授益于农民。截至目前，共开设培训班246期，投入省、市、县各级各类专家、教授等师资38人，培训新型经营主体带头人210人，新型职业农民2000人，一般农民和其他农业从业者1.5万人。

  在推进经营体系上下功夫

  着力构建经营主体组织化、要素投入集约化、生产过程专业化、服务体系社会化和产品经营品牌化的现代农业经营体系，是提高农业生产效益、推动产业转型升级的有力保障。

  积极引导适度规模经营。为助力农业产业结构调整，东辽县建立了县、乡、村三级土地交易中心，为农民土地流转提供服务和保障，并通过奖补办法，鼓励发展适度规模经营，全县流转土地超过30万亩。其中，仅中德园区一次性流转6.4万亩。

  积极推进品牌化发展。农产品市场的竞争实质是质量和品牌的竞争。东辽县在坚持走品牌战略的同时，结合实际，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，以质量为中心，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的企业作为龙头，先后打造了中科院东辽生态研究与示范基地、鴜鹭湖国家水利风景区、吉米飘香绿色水稻种植基地、正旭食用菌基地等，培育出“吉米飘香”“鴜鹭湖”“花市咸菜”等知名品牌。截至目前，全县各类农产品加工企业已经发展到110户，市级以上龙头企业43户，国家级龙头企业1户，省级龙头企业10户，市级龙头企业32户，4个全国“一村一品”示范村。

  积极引进工商与金融资本。东辽县积极鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通产业，促进金融资本发展农业金融服务产业。实施农村信贷担保，他们与省农业信贷担保有限公司签订了战略合作协议，在中德示范区内，率先开展信贷担保有关工作，以信贷担保方式支持现代农业规模化、标准化、产业化、集群化发展，从根本上改变了过去“分散”“零碎”的支农方式，把“小钱”变成了“大钱”，从而解决农村一家一户办不了、办不好的大事、难事，提高农业综合生产能力。

  积极扶持电商物流业发展。东辽县建成村级服务站52个，引进了文生电子、东峻科技、神州买卖提、开犁、吉林农特等企业。帮助厚德食品、金洲现代农业、明乾绿色禽蛋合作社等企业先后入驻淘宝、一号店、邮乐网、微信等电商平台，开展线上销售，已通过线上平台销售、预售农副产品额达500多万元。他们充分利用邮政、信用联社、联通公司等部门遍布城乡的物流平台资源，大力拓展在农村地区的服务空间，构建工业品下乡和农产品进城的双向流通体系，解决农村物流“最后一公里”问题。

  积极扶持返乡创业。东辽县将就业创业工作纳入年县重点工作目标责任制考核。他们成立了农民工市民化服务中心，建成52个村级人力资源市场，依托县就业创业实训基地，对各类创业人员开展免费创业培训，对符合条件的给予5万至10万元的小额担保贷款作为创业启动资金。同时，积极搭建转移就业平台，提供就业信息，开展“送政策、送岗位、送培训”三下乡活动，提供创业就业服务。全县农民工等返乡创业人数达到2870人，发放创业担保贷款1275万元，为农民工就业创业提供了充实保障。其中，云顶镇王景辉先后成立了亿发农机、众旺养牛等5个专业合作社，组建了吉林省景辉家庭农场有限公司，流转土地1.3万亩，养牛2000余头、鹅1万余只，带动周边养殖户1000余户、种植户800余户，带动就业2000余人。白泉镇许万才大学毕业后在吉林德大有限公司从事肉鸡养殖工作，返乡后创办了万才养鸡专业合作社。2016年，成立了东辽县白泉镇树安村电子商务便民服务中心，带动了全村贫困户就业30余人。

  一年多来，东辽县坚持以“率先实现农业现代化”为引领，在构建“三大体系”上下功夫，为农业增效、农民增收奠定了基础、创造了条件。在党的十九大精神鼓舞下，东辽大地正展示出新时代的新风采。