融不进的城市，回不去的农村？这份“伤感”中央要解决了！

　　“融不进的城市，回不去的农村”，很多从农村走向城市的年轻人心中，都有这种隐隐的伤感。伤感的背后，其实是城乡发展不均衡的问题。

　　中国发展到今日，城市越来越现代化，但一些地方的乡村却显得沉寂落后，这样的情景不能再继续了！近日召开的中央农村工作会议郑重提出，必须重塑城乡关系！

　　城乡融合必须缩小发展差距

　　城乡融合是乡村振兴、城市发展的必由之路。专家指出，强调城乡融合，意味着农村不仅仅是服务于城市、服务于工业，而是与城市共融共生、协调发展。

　　“实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，既是解决现阶段我国社会主要矛盾的客观要求，也是建设现代化国家的必然要求。”在不久前举办的“乡村振兴与城乡融合发展研讨会”上，国家发展和改革委员会规划司副司长周南说，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分的发展，在城乡之间表现得尤为突出。“如果农业落后、农村凋敝、贫困人口众多，‘四化’不同步，这样的现代化不完整、不牢固。”周南说。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆也认为，中央提出乡村振兴战略，一方面是因为农业农村现代化是全面现代化的重要支撑和体现，同时也是全面现代化的薄弱环节和难点。实施乡村振兴战略有利于加速农业农村现代化的进程；另一方面，近年来，我国农业农村发展成效显著，城乡差距有所缩小，但城乡基础设施、公共服务等方面存在明显差距。因此，必须实施乡村振兴战略，缩小城乡差距。

　　叶兴庆表示，过去，我国农业农村比经济社会的整体发展水平慢了不少。农业农村发展的速度必须加快，否则城乡二元结构可能一直延续下去，现代化的进程就会受影响。“我们要实现现代化，在很大程度上必须破除城乡二元结构，使城乡差距大幅缩小。而要大幅度缩小城乡差距，就要坚持农业农村优先发展。”

　　产业发展是城乡融合的基石

　　在乡村振兴中，离不开农业的发展。“必须在深刻认识和把握我国农业规律的基础上，着眼于产业兴旺的要求，以大视野、大思路统领大产业，加快构建中国农业大格局，为实现乡村振兴战略奠定坚实的产业基础。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说。

　　随着中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的对美好生活的需要体现在对农业的多元化、差异化、个体化功能需要，由重数量向重质量转变，由粮油等物质产出向观光旅游休闲、生态环境保护、文化传承等非物质产出衍生。

　　“让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，农民就能有更多赚头。”农业部农产品加工局局长宗锦耀说，“油菜籽的生产效益不高，但连片盛开的油菜花加上地方特色民居形成的亮丽风景，其休闲观光价值还是相当可观的。”长期以来，农业生产更多考虑产量问题，对蕴含的生态文化价值挖掘不够。今后要向拓展农业功能要效益，把生态文化价值转化为经济效益，积极推进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合。

　　张红宇建议，当前，应该继续创新和完善中国特色宏观调控制度，一方面进一步加大农业科技、基础设施、价格保护、农业保险、收入保障等各方面的政策支持力度，撬动各种资源要素投入农业，提高农业的竞争；另一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化、绿色化为导向，创新引领中国现代农业的发展方向。同时，加快培养一批热爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，鼓励他们创新创业，运用新技术、新知识改造传统产业，利用新理念新模式发展新产业、新业态。

　　城乡融合的路径是“一体化”

　　“推动城乡融合，必须实现产品市场、要素市场的一体化。”叶兴庆认为，在产品市场方面，农业农村要对城市的新需求做出灵敏反应。例如，城市居民需要高品质农产品，农业农村要按照市场导向来生产；随着城镇居民收入的提高，对休闲观光、生态旅游等需求会明显上升，农业农村的发展也应该对消费升级有灵敏的回应。反之，城市经济体系对农业农民的新需求也要有灵敏高效的反应。

　　在要素市场方面，要加快推动土地制度创新，既要让城市化过程中的土地增值收益更多、更公平地为农村分享，也要让城市居民下乡和产业下乡有用地保障。

　　在基本公共服务均等化方面，不仅要做到城乡之间基础设施的互联互通，还要推动实现城乡之间的社会保障一体化，包括养老制度设计上的一体化、城乡医保制度的一体化、城乡低保制度的一体化等。

　　“今年是农村改革40年，新时代实施乡村振兴战略，要以改革为动力，让农村资源要素活起来，让广大农民创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来。”中央党校教授曾业松说，2018年实施乡村振兴战略，更要统筹谋划城乡改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，引导更多城市生产要素流向农村，加快缩小城乡发展差距。

　　城乡之融合，

　　不仅是城乡地域相连；

　　更要让城乡血脉相融！

　　加油！