16名戎装常委进省级党委常委会 近半数为司令员

　　按惯例，各省级党委常委班子里，都有一名来自省级军区的主官(政委或司令员)担任党委常委。他们也被媒体称为“戎装常委”。

　　从2017年12月30日，上海警备区政委凌希少将履新上海市委委员、常委开始，近一周，全国各地省级“戎装常委”密集任命。据新京报记者统计，截至目前，已有16名“戎装常委”进入省级党委常委会。

　　从全国来看，“戎装常委”在各地已“缺席”近一年。2016年至2017年是十九大之前的换届年，根据中央统一安排，省市县乡领导班子陆续展开换届工作。但此轮换届中，省级党委常委班子中不见“戎装常委”身影。直到最近一周，“戎装常委”密集补齐。国防部曾解释原因，“戎装常委”暂不参加换届选举，是为了配合军队的调整改革。由此可见，目前军队方面相关改革已陆续到位。

　　司令员获任常委比例提升

　　2017年12月30日，上海市新晋常委消息发布。中国人民解放军上海警备区政委凌希少将任上海市委委员、常委。

　　1961年出生的凌希，于2017年4月从东部战区政治工作部副主任调任上海警备区政治委员。这是十九大前这一轮省级常委换届后，第一个发布增补消息的“戎装常委”。

　　同一天，《河北日报》也发布消息，河北省军区政委韩晓东任河北省委委员、常委。随后几天，安徽、湖北、辽宁等省也作出了调整。

　　北京的“戎装常委”是1月3日首次亮相的。据报道，当天下午，北京卫戍区政委姜勇以常委身份出席市委常委会会议。这意味着，北京空缺8个月的“戎装常委”补齐。

　　截至目前，已有16个省区市“戎装常委”已经获得任命，包括上海、河北、安徽、湖北、辽宁、广西、海南、江西、江苏、甘肃、山东、广东、湖南、北京、四川、西藏。

　　已经增补的16名“戎装常委”中，9人为政委、7人为司令员。与此前相比，司令员的比例提升。

　　在十八大前后的那一轮省委常委换届和调整中，截至2014年6月，31名省级“戎装常委”中，有25名政委、6名司令员。

　　而截至目前，已经有7名司令员担任省委常委，包括安徽省军区司令员杨征、山东省军区司令员赵冀鲁、湖北省军区司令员马涛、广东省军区司令员张利明、海南省军区司令员陈守民、四川省军区司令员姜永申和西藏军区司令员许勇。

　　国家行政学院教授竹立家表示，各省军区的司令员和政委谁进地方当常委，没有明确规定，依据当地实际情况。他认为，此次司令员常委比例提升，体现了强军思想和实战化军改思路。

　　“司令员掌握指挥权，更多司令员进地方常委，说明我们能打仗、打胜仗的决心很大，”竹立家分析。

　　16名常委有2人为中将军衔

　　记者注意到，16名“戎装常委”中，14位是少将军衔，只有北京卫戍区政委姜勇和西藏军区司令员许勇为中将军衔。

　　姜勇2015年1月起任北京卫戍区政委，同年7月晋升中将军衔，此前长期服役于南京军区，2014年7月任济南军区政治部主任。

　　此轮军改中，北京卫戍区由原北京军区转隶陆军司令部建制，受陆军和北京市党委、政府的双重领导。

　　北京卫戍区以保卫首都为职责，地位较为特殊。

　　去年8月31日，在中国共产党北京卫戍区第九次代表大会闭幕会上，北京市委书记、北京卫戍区党委第一书记蔡奇和陆军司令员韩卫国同时出席。韩卫国在会上说，卫戍区部队地位作用特殊、使命任务特殊、所处环境特殊。

　　韩卫国还强调了北京卫戍区的使命：保卫首都地区重要目标绝对安全、维护首都地区持续稳定，是卫戍区部队的神圣使命。

　　上一任北京“戎装常委”是现任陆军副司令员潘良时。2015年2月，时任北京卫戍区司令员潘良时出任北京市委常委，当年7月晋升中将军衔。

　　往前倒推，2014年3月，时任北京卫戍区政委高东璐任市委常委；2012年7月，时任北京卫戍区司令员郑传福任市委常委。近几届北京市“戎装常委”，都在担任常委之前或任上被授予中将军衔。

　　1959年4月出生的西藏军区司令员许勇，是一位有战场经验的将军。1979年，许勇曾参加对越自卫反击战。2008年汶川地震中，许勇是首位率部挺进震中映秀镇的将军。许勇于2013年7月任西藏军区司令员，一年后晋升中将军衔。

　　因军改推迟“戎装常委”入常

　　“戎装常委”出现集体空缺，已经有一年之久。

　　在2016年至2017年的31省区市党委换届中，各省级军区的领导并未出现在各省区市新一届党委班子中。国防部对此曾做出解释，这是军队调整改革的原因。

　　2016年下半年有14省区完成省级党委换届工作，均无“戎装常委”在列。加上当时尚未换届的上海、天津和甘肃，无“戎装常委”省份达到17个。

　　时任国防部发言人杨宇军大校回应称，这并非说明省军区领导今后都不进入省级党委了。省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里，主要是因为正值军队调整改革。经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。

　　杨宇军还强调了一句：“省军区主要领导参加同级地方党委常委，是坚持党管武装的制度安排，这一点没有改变。”

　　这意味着，地方党委常委会中，“戎装常委”仍是标准配置。

　　竹立家认为，2016年初开始的军改，在军队反腐、机构调整、人事安排等方面都带来很大变化，“在常委选择方面，不确定性比较大。”

　　新京报记者统计，目前已履新的16名“戎装常委”中，有10名为2016年以后调整至现任司令员或政委岗位，其中8名为2017年履新。至少6名新任“戎装常委”，是在当地党代会结束之后才首次露面的。

　　中国共产党新闻网在相关消息中指出，近期“戎装常委”陆续集中公布，表明军队方面相关改革已陆续到位。

　　值得一提的是，为配合此次改革调整，还有一名“戎装常委”曾退出常委会一年多。辽宁省军区政委王边疆2015年1月出任辽宁省军区政委，同年7月任辽宁省委常委。在2016年12月中共辽宁省第十二次党代会上，王边疆未入选省委常委。时隔一年多以后，此次王边疆再次进入省委常委。

　　除王边疆以外，目前履新的其余15名“戎装常委”均是首次“入常”。

　　“戎装常委”的新使命

　　中央党校原常务副校长虞云耀此前接受新京报记者采访时说，“戎装常委”要出席地方的党委常委会议，担负参与地方重大事项决策、负责协调军地关系、协助地方经济社会建设等职责。省级军区主官担任地方党委常委，与省级军区担负的职能有关。

　　2016年3月，中央军委国防动员部部长盛斌在两会期间表示，按照以往相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。此次军改中，省军区转隶划归军委国防动员部领导管理。

　　盛斌向媒体表示，新形势下，省军区系统的职能使命，是应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

　　那么，如何当好“戎装常委”，协调好军队与地方的关系？

　　曾任重庆“戎装常委”的梁冬春撰文说，“戎装常委”要“积极主动参加地方中心工作和大项任务，在抢险救灾、维稳处突、参建参治中当先锋、打头阵、挑重担，使地方党委、政府对武装工作更加重视，真正高看一眼，厚爱一分。”