境外媒体：中国出组合拳打“环保攻坚战” 污染者开始买单

  原标题：境外媒体：中国出组合拳打“环保攻坚战” 污染者开始买单

  12月20日报道 境外媒体称，中国从19日开始将启动全国碳排放交易体系，把此前在北京等地试行的碳交易推广到全国。首先以电力公司为对象，然后将扩大到钢铁公司等制造业。此举将支持从燃煤发电转向天然气发电，有助于削减温室气体排放和改善大气污染。

  据《日本经济新闻》12月19日报道，中国制定了到2030年左右将碳排放达到峰值的目标，碳交易将成为达成该目标的手段之一。中国自2013年之后，在北京、上海、天津、重庆、深圳、湖北、广东等地进行了碳交易试点。

  报道称，在全国实行碳交易的计划，最初是针对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等8个行业，年碳排放量超过2.6万吨的企业。此次主要针对电力行业，是因为没有搜集各行业完整准确的排放量数据。于是首先从容易掌握排放量的电力行业开始，再逐渐铺开。

  中国政府希望通过电力公司的碳交易来削减煤炭发电。继钢铁、煤炭之后，中国今年把煤炭发电纳入削减产能的范围，提出了全年淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的目标。

  另据香港《南华早报》网站12月18日报道，中国将推出一项全国性方案，要求污染者为其造成的损害进行赔偿，这是政府为解决该问题采取的最新举措。

  中央政府17日晚宣布，这项以七个省份试点项目为基础的《生态环境损害赔偿制度改革方案》将于2018年1月1日起在全国试行，目标是到2020年力争在全国范围内全面建立赔偿制度。

  报道称，该方案将要求重大污染事件的责任企业对其造成的损害进行修复，或为进行修复的当地政府提供赔偿。这些企业还可能因为对环境造成的损害而被处以罚款。

  环保部有关负责人称，这项改革将改变“企业污染、群众受害、政府买单”的情况。

  该方案将涵盖大部分大气、地表水、地下水和土壤污染，但不包括适用海洋环境保护法的海洋生态环境损害。

  报道称，环保部还将努力建立一个环境损害评估体系。这项新计划将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。这份指令还要求政府在磋商未能达成一致时对污染者提起赔偿诉讼。

  资料图片：初具规模的安徽省宿州市埇桥区朱仙庄矿区采煤坍陷区水域光伏发电项目（2017年12月6日摄）。新华社记者 郭晨 摄

  【延伸阅读】俄媒称中国为环保采取前所未有措施：成就获联合国点赞

  12月20日报道 俄媒称，联合国环境大会12月初在肯尼亚首都内罗毕颁发了六项“地球卫士奖”。其中一半被中国拿走。

  据俄罗斯卫星网12月19日报道，联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆表示，塞罕坝林场建设者们成功把荒凉的沙漠变成了绿洲，帮助数以百万计的人远离空气污染，并保障了清洁水供应。塞罕坝林场的建设证明，退化的环境是可以被修复的，而修复生态是一项有意义的投资。他补充说，“中国‘绿色’工业中的私人资本可以获得丰厚的利润，同时又能改善老百姓的生活质量和生态状况”。

  埃里克·索尔海姆在自己的《好消息》文章中指出，最近两年中国在社会经济蓬勃发展的背景下为保护环境采取了前所未有的措施。“中国领导人选择了通过制定明确的政策解决环保问题的方针，”他写道。索尔海姆还补充说，中国已经成为全球清洁技术的主要提供者。中国是再生能源的最大投资者，中国企业拥有向发展中国家推广绿色技术的良好机遇。此外，考虑到中国在全球巨大的经济和政治影响力，实施国内环保计划，将对全球产生影响。

  报道称，在创新技术展览期间，许多世界公司对中国的经验以及环保技术的创新成果都给予了高度评价。例如，垃圾加工企业Enviroserve Kenya表示，自己公司就利用许多中国设备，包括包括粉碎机、分离机、破碎机。非洲USIU大学生们在展览中展出了受到中国人启发而制成的空气质量监控仪。

  《生意人报》记者米哈伊尔·科罗斯基科夫介绍道，塞罕坝林场建设者们因把曾经风沙肆虐的河北北部沙漠变成了9.2万公顷绿洲而获奖。亿利资源集团董事长王文彪也因把沙漠变绿洲而获奖。世界最大“智能”共享单车公司摩拜因在推动绿色出行，缓解空气污染和气候变化中作出的巨大贡献而获奖。

资料图片：游客在塞罕坝国家森林公园七星湖景区游玩（7月11日摄）。新华社记者 王晓 摄

  （2017-12-20 00:17:01）

  【延伸阅读】用灵动艺术向塑料垃圾开战 “海？塑”展呼吁海洋环保

沃尔夫冈团队用海洋垃圾创造的“水母”（图片来自英国《金融时报》中文网）

  12月12日报道 中外对话首席执行官伊莎贝尔·希尔顿12月12日在英国《金融时报》中文网发表题为《塑料鱼：用艺术向海洋塑料污染开战》的文章，介绍奥地利化学家沃尔夫冈·特勒纳克和他的团队创造的“生态艺术”作品。以下为文章摘要：

  当奥地利化学家沃尔夫冈·特勒纳克搬到西班牙西北部的时候，他被自家附近海滩上的大量废弃塑料和海洋垃圾吓坏了。这些塑料瓶子、袋子、渔网、浮标、绳子、旧靴子、甚至玩具散落在数英里长的海岸线上 ，让他意识到使用塑料对环境的的严峻后果。

  为了应对这一问题，他与同为化学家的玛格丽塔·西米德维拉成立了一个团体——ArSciencia，通过艺术与科学相结合的方式制造出具有创造性和创新性的作品，向公众进行宣传，并激发公众，尤其是年轻人采取行动应对污染、过度捕捞和海洋开发。

  他们题为“海·塑”的展览在斑斓的色彩中透着肃穆。所有的艺术品都以海洋为主题，所用的材料都是被冲上大西洋加利西亚海滩的各种人类废弃物。

  塑料瓶、袋子、渔网、绳子、鞋子和玩具都被赋予了新的使命，以拼贴画和悬挂饰物等艺术形式呈现出来。五光十色的展品只有一个主题：海洋环境和海洋生物正遭受着废弃物引起的塑料摄入、缠绕和毒性升高等问题的残酷折磨，而这本是可以避免的。

  这一展览属于“生态艺术”实验新浪潮的一部分，旨在唤起人们对环境、可持续性和循环利用等问题的关注。

  他们的展览于欧盟委员会2017年10月在马耳他举办的“我们的海洋”国际会议期间开幕。在开幕式上，伊莎贝尔·希尔顿采访了几位艺术家：

  这些塑料来自何方？

  一大部分塑料来自渔业活动：渔网、鱼笼、绳索等一切渔民们会用到的东西，甚至还包括鞋子。另外一大部分来自水产养殖，这是加利西亚的一项重要产业，主要养殖对象是贻贝和牡蛎。第三个重要来源是生活垃圾和城市垃圾，凡是你能在超市买到的东西在海滩上都能找到。

  调查塑料污染是一回事，用塑料制作艺术品又是另一回事，你们是如何想到这种方式的？

  科学和艺术非常相似，其步骤都是一样的：调查、揣摩、试验。总之它们有很多共同点。我们意在通过这些艺术品对抗塑料污染问题，所以我们在作品旁边都放了卡片，解释该作品所揭示的塑料污染问题，并提出对策。

  调查发现是否让你感到震惊？

  通过调查，我获悉鱼类会误食塑料，并死于无处不在的渔网缠绕。塑料材料的毒性改变了鱼类性别，并导致其他奇怪的现象。这真的令人震惊，因为在我们开始这项工作时，可以获得的科学信息微乎其微。

  你希望艺术可以实现哪些与科学不同的结果？

  我们认为艺术是向人们，特别是年轻人传递信息的媒介。我们并没有像通常那样使用刺激震撼的图片，而是用了一种可以说是更富诗意的方式。但其背后的主题是非常严肃的。

  你说有很多垃圾都来自渔业和水产养殖的生产活动。对此人们能做些什么？

  渔民和水产养殖业者应该更加注意他们所用的材料。不仅要更换材料，还要更注意使用方法。一些材料是无意丢失，而非有意抛弃在海里的。

  可以具体谈谈这一点吗？

  一些材料可能是水产养殖场遭受风暴侵袭时丢失的，所以并非故意为之。人们应该注意不要在海滩上乱扔垃圾。每到夏天，我都看到很多人把垃圾留在海滩上。并非大家卫生习惯不好，但每个人都留下一点垃圾的话，也会越积越多。一些垃圾是被吹到海里的。加利西亚是一个多风的地方，所以即便你扔到垃圾箱里也可能会被风吹走，最后落进大海里。

  一些国家已经禁止使用塑料袋，你认为这是一个有效的办法吗？

  是的，这是一个开始。西班牙已经在针对每个塑料袋的使用收取几分钱的费用，以此逐步禁止使用塑料袋。我可以看到人们正逐渐减少塑料袋的使用，但总的用量仍然很大。塑料瓶也是一样的。因为自来水有时并不卫生，而且带有氯味，所以很多人购买瓶装水，这个数量非常大。为了反映这一问题，我们用塑料瓶做了一个鱼类挂饰。

  传递的信息很清楚：是时候采取行动了，我们真的面临一个巨大的问题。

  （2017-12-12 12:09:55）

  【延伸阅读】港媒：环保成中国官员考核新标准 空气质量糟糕或被约谈

  12月5日报道 港媒称，中国各地的官员每个月都要等一张成绩单。他们想知道自己所在的城市、乡镇和区的排名——不仅是经济状况，还有空气质量。

  据香港《南华早报》网站12月3日报道，月度空气质量排行榜上的前几名将得到高达数百万元人民币的奖励。那些空气质量最糟糕的地方将被开罚单，而且当地官员还要被约谈作出解释。

  济南的一份官方报纸在有关约谈的一篇报道中说：“（官员们）对排名靠后深感惭愧。他们承诺将痛定思痛……采取特别措施。”

  报道称，中国清理空气、河流、湖泊和土壤污染的努力受到一些官员的阻挠，因为几十年来这些官员的事业前途取决于能否推动经济增长。但随着环境保护成为未来5年的重点，北京正努力用一项新标准——绿色目标——来评判官员是否改变了把增长放在首位的思维。

  奥地利维也纳大学的中国治理问题专家克里斯蒂安·格贝尔说，环保正在成为官员的新战场，他们过去是根据经济成果和社会稳定来争取获得提拔的。

  格贝尔说：“如今有了第三条标准。并不是某条标准比其他标准更重要。但如果你在某个领域不作为，那其他所有成绩都将被视为无效。”

  报道称，这场引人注目的解决困扰中国许多城市的雾霾的运动，见证了空气质量成为首要环境指标之一，它具有重大的政治影响。

  报道表示，中央和省市相关部门每月都发布空气质量排名。在某些地区，如果排名糟糕，当地领导要被约谈，在另外一些地区，地方政府要接受巨额罚款。

  报道称，在首次把空气污染与地方预算联系起来的尝试中，山西省大同市因10月份在改善空气质量方面的进步最大而在上月获得了910万元人民币的奖励，晋城市因空气质量改善不力被罚1590万元人民币。

  在11月举行的一次治理污染会议上，环保部部长李干杰强调，要将压力传导到地方。他还说，北京市今年实现关键目标的压力仍然较大。

  分析人士称，有越来越多的官员因任由工厂污染环境而落马，这也对整个官僚机构起到了强烈警告的作用。

  报道称，2014年修订的环保法明令处罚包庇环境违法行为的官员。自去年7月以来，督查小组被派往全国各地督查环保工作，已有1.2万名官员被处罚。

  报道表示，有些地方对这场运动态度冷淡。河北省一名不愿透露姓名的环保监督志愿者说，他听见地方环保官员抱怨，为解决政府督查人员发现的问题，他们必须加班和取消假期。

  内地媒体还报道称，有些城市在督查前把工厂统统关闭，不管这些企业是否遵守环保规定。

  报道称，美国史密斯学院的中国环保政策专家丹尼尔·加德纳说：“这些督查小组到地方处罚官员是新做法。”环保已经成为本届领导班子的标志性运动。十九大报告中反复提到“环境”和“生态文明”，但没有提到经济增长目标。

  加德纳说：“一再提及环境问题，这表明这个问题有多难。地方官员习惯于关注经济增长……突然改变这一思维模式是个挑战。这正是这场运动的真正含义。”

  报道称，为此，中国国务院去年12月公布了评价地方政府表现的所谓绿色发展指标体系。90%以上的内容与环保相关，不到10%与经济增长相关。

  同时，在地方官员离职时既要评估自然资源的变化，也要评估经济资产的变化。

  报道援引分析人士的观点表示，要想让官员像积极完成经济增长任务那样积极投身环保工作可能还需要很长一段时间。

  资料图片：2017年11月1日，湖南省农科院农业环境生态研究所的科研人员朱坚在长沙县一处耕地重金属污染治理试验田里提取土壤样本。新华社记者 李尕 摄

  （2017-12-05 11:21:00）

  【延伸阅读】德媒称中国发起环保攻势打造新形象：全球气候政策引领者

  11月11日报道 德媒称，中国正以一场环保攻势打造自己作为气候保护引领者的形象。

  据德国《新德意志报》11月8日报道，在中国陕西省北部的矿山城市神木，中国的新能源政策正在推进。例如在李宏伟工作的煤矿周围，建起了一座新的太阳能公园，而且运行良好。推土机正在准备开始一个新的施工阶段，在施工管理人员所在的集装箱里，工人们可以随时来求职。经过一轮裁员后，李宏伟所在的煤矿的食堂愈发显得空荡，而榆林榆神新能源工业园区正笼罩在自在的乐观情绪中。

  报道称，中国正在改建其能源体系。中国领导人说，“中国引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者”，“我们对大自然所做的一切都将落到我们头上！”这种态度非常符合中国在波恩气候变化大会上的新角色：作为气候政策的领导者，其作用仍然是新的，其角色也是新的。

  报道称，这一趋势是明显的：仅在2017年，中国可再生能源的扩张将再次打破纪录。从1月到9月底，中国已经安装了42千兆瓦的新太阳能电池。这样2017年中国的可再生能源数量达到德国的总规模。其他现代能源也在不断上升。中国的风力发电的装机容量比德国高出三倍，超过150千兆瓦。

  报道称，到2030年，五分之一的能源将来自清洁能源。在2020年的五年期间，中国要为此花费3200亿欧元。当前的重点是网络的改建。与此同时，电动汽车的快速扩张应有助于在电力供过于求的时代发展客户。

  报道称，但是能源转型也会遇到挑战。比如煤炭拥护者们的立场。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示，煤炭提供了六成以上的中国能源，石油和天然气为供暖和道路运输提供25%，但是更多人支持清洁能源。清洁能源的益处显而易见：空气越来越好、技术可以在全球销售，并创造就业机会。

  报道称，中国现在采用基于市场经济的方式强制放弃煤炭。这些天将开始全国的排放交易。烧煤炭还是烧石油权利应归于那些最愿意为此付钱的人。如果这项排放交易得以完全实施，中国的排放交易将成为全球最大的排放交易。报道评论称，引入碳排放交易标志着全球能源政策的转折点。（编译/王东）

资料图：这是河北省张北县境内的国家风光储输示范工程光伏发电场 新华社记者 杨世尧 摄

  （2017-11-11 00:12:01）

  【延伸阅读】外媒称中国变减排模范：环保行动目标明确

  11月8日报道 外媒称，在波恩举行的气候会议上中国将是一个关键因素。煤炭虽然仍是中国的能源的支柱，但同时北京也在大力发展再生能源。

  据德国之声电台网站11月6日报道，陕西省阳泉市有3座国有煤矿，一名矿工称，前几年还不错，但他所在的矿场也许不久就将关闭，“去年我们就一直在减少产量，明年就会减得差不多了”。

  中国燃烧的煤炭占到全球消耗量的一半，但渐渐在为生态能源做更多的投资。据国际能源署的数字，按发电能力计算，目前全球40%的新建生态发电厂建在中国。如果聚焦太阳能发电，中国的排位更靠前。目前，全球每两块太阳能光伏板中就有一块在中国安装。

  绿色和平中国区气候与能源项目主任李硕表示，七八年前，中国或许还是不折不扣的“气候杀手”。他说，“中国不仅将积极参与环境和气候保护行动，而且还将担负起领导角色，这的确令人耳目一新。迄今为止，一谈到气候保护问题，我们一直回避领导角色。”

  在两年前的巴黎气候大会上，中国政府承诺二氧化碳排放峰值将在2030年达到顶峰，从这一刻起，碳排放将开始降低。李硕认为，这一目标将在2020年前达到，也许还会更早些。数字听上去让人十分振奋，但现实并不完全是这样。世界上人口最多的国家中国仍然依赖煤炭消费。但李硕认为，中国是不是全球气候的拯救者，就像半杯水，可以说半满，也可以说半空，“半满”更合适，但关键是怎样尽快装满剩下的半杯。

  另据《日本经济新闻》网站11月6日报道，美国的环境相关智库世界资源研究所（WRI）11月6日发布的调查结果显示，全球有49个国家的温室气体排放量在2010年前转为减少，包括中国、日本等国在内，到2030年将增加至57个国家，预计2030年左右全球整体的温室气体排放量将呈现减少趋势。但世界资源研究所分析认为，与《巴黎协定》力争达到的避免全球变暖造成严重危害的目标相比，目前的进展太过迟缓。

  世界资源研究所指出，“有必要尽量将排放量转为减少的时间提前，此后也有必要大幅减排”。《联合国气候变化框架公约》缔约方会议11月6日在德国召开，预计要求强化环保对策的声音将会增强。

  世界资源研究所指出，包括德国、挪威、东欧各国等在内，19个国家在1990年之前排放量已达到顶峰，到2010年，以美国和欧洲各国为中心数量已经增至49个。据推算，2030年之前中国、日本、韩国、墨西哥等国的排放量将转为减少，转为减少的国家数量将增至57个。这些国家的合计排放量将占到全球整体的60%。

  报道称，为达成《巴黎协定》的目标，有必要使全球整体的排放量在2020年转为减少，在2040年左右降至零。如果排放量达到峰值的时间推迟至2025年，则必须加速减排，在35年左右使排放量降至零。

  资料图：11月2日，在河北香河县安平镇谢屯村，工作人员在安装燃气管道。加快天然气入户，进一步优化县域清洁能源结构，减少污染排放。新华社记者王晓摄

  （2017-11-08 00:12:00）