张立群：2018坚持稳中求进 破题高质量发展

　　——访国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

　　■中国经济时报记者 张娜

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

　　对做好今年的经济工作，2017年12月18日—20日召开的中央经济工作会议提出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调。会议明确，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。

　　此次会议不仅绘就新时代经济发展蓝图，也为2018年经济工作划定重点。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受中国经济时报记者专访时认为，要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，遵循经济发展规律，把握好工作节奏和力度，在稳中求进中推动中国经济迈向高质量发展。

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想

　　中国经济时报：此次中央经济工作会议首提“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”，这对做好2018年经济工作乃至未来经济工作有哪些重要指导意义？

　　张立群：习近平新时代中国特色社会主义经济思想为2018年乃至未来长期经济工作提供了重要指导原则。

　　过去5年，中国经济增速发生明显变化，从2010年的10.6%降到2016年的6.7%。在此过程中，中国经济不仅实现了从高速到中高速的平稳换挡，而且从规模速度型粗放增长真正开始转向质量效益型发展。在这一转换期所面对的风险和考验是空前严峻的。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是过去5年通过我国经济发展和工作实践所形成的理论结晶。

　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想明确党对经济工作的统一领导原则，明确以人民为中心的发展思想，明确立足大局、把握规律的工作方法，明确扫除经济发展的体制机制障碍的坚定决心。这一思想体系不仅内容丰富而且思路清晰。

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，要坚持加强党中央对经济工作的集中统一领导。在错综复杂和严峻的形势下，坚强的领导核心是非常重要的，是经济沿着正确方向发展的根本保障。这是做好经济工作，做好宏观调控工作必须长期坚持的重要原则。

　　坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。2018年是我国迈向高质量发展新时代的开局之年，高质量发展首先表现在人民生活向高水平的提升。所以，2018年要着眼于保障人民群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，来推进经济转型升级。要在推进供给侧结构性改革，推进产品和服务的质量和水平，推进经济结构全面改善等方面迈出坚实步伐。

　　在“稳中求进”中把握好工作节奏和力度

　　中国经济时报：此次会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。您对此有怎样的理解？稳中求进该怎么进？

　　张立群：党的十八大以来，“稳中求进”一直是我国经济工作的总基调，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。此次中央经济工作会议强调要坚持和落实好这一重要原则。稳中求进是做好经济工作的方法论。“稳”要稳住经济运行，“进”要深化改革开放和调整结构，只有“稳”，“进”才可持续，只有“进”，“稳”才能不断得到巩固，二者是辩证统一的关系。因此，要把稳和进作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。惟有此，才能达到保持经济平稳健康发展，提高经济发展的质量和效益，深化供给侧结构性改革，推动经济结构调整取得实质性进展，保持守住不发生系统性金融风险的底线的目的。

　　稳中求进该怎么进？要在关键领域着力，而推进供给侧结构性改革是2018年经济工作的主线，必须有实质性进展。比如，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。要依靠体制机制完善，破除无效供给，淘汰“僵尸企业”，推动化解过剩产能;依靠体制机制完善促进科技创新;降低制度性交易成本。可以说，供给侧结构性改革最重要的是依靠改革，破除不适合当前社会生产力发展的体制机制障碍，激发各类市场主体活力，以实体经济为主体，全面提高我国经济创新能力和国际竞争力。

　　破题高质量发展2018年要开好局

　　中国经济时报：此次中央经济工作会议提出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。您认为，推动高质量发展，2018年如何破题，重点和难点在哪儿？

　　张立群：2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。可以说，2018年的工作任务非常重。所以要在高质量发展方面破题。如何破题？如何拉开高质量发展的大幕？这次中央经济工作会议提出做好8项重点工作：一是深化供给侧结构性改革；二是激发各类市场主体活力；三是实施乡村振兴战略；四是实施区域协调发展战略；五是推动形成全面开放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。

　　此外，还要注意一个可喜的变化：中国经济已经基本结束了过去6年的经济增速换挡期，为高质量发展形成了大体平稳的宏观经济环境。2017年主要经济数据的良好表现表明，中国经济已经进入了一个新的增长平台。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国宏观经济运行的稳定性明显提高。

　　首先，从外部需求来看，出口形势总体好转。2017年前三季度，出口增长11.7%，同比提高13.7个百分点；进口增长21.5%，同比提高23.3个百分点；外需对经济的拉动作用提升，净出口对GDP的贡献率达到2.7%。

　　其次，从国内来看，投资走稳的态势较为明显。去年下半年以来，作为影响投资增幅下降主要因素的制造业投资的增速下降态势已经终止。同时，房地产投资平稳增长的态势初步建立，而且是趋势性的，未来保持平稳增长前景的概率比较大。此外，基础设施投资保持活跃态势。由于目前经济进入高质量发展新时代，“补短板”任务大量增加，这对基础设施配套水平提出更高要求并形成更大投资空间。可以说，投资增长走稳的基础已初步建立。

　　第三，消费也持续保持较为活跃的态势。国家统计局的数据显示，2017年，我国社会消费品零售总额持续保持两位数增长。

　　当然，民间投资增速下降，居民部门杠杆率提高较快，外部不确定性因素仍然较多等经济金融风险仍不容忽视。

　　因此，2018年要把经济形势的变化和工作任务的变化更好地统筹起来，破题高质量发展，开好局，起好步。全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。稳步迈进高质量发展新时代，取得全面建成小康社会的决定性胜利。