处罚“车未让人”怎能凭感觉

　　处罚“车未让人”怎能凭感觉

　　法制晚报——一家之言

　　据《华商报》报道，在收到一份因“车未让人”的处罚后，西安车主姚先生向法院提起行政诉讼。他认为自己在经过人行横道时已明显减速，站在路边的人并非在人行道上，处罚没有依据。

　　很多地方开始严格执行“礼让行人”规定后，已出现多起争议性案例，主要问题是司机与交警在“让行”概念的理解上存在分歧。

　　本案中，司机姚先生称，他驾车通过斑马线时，两名行人打着伞站在距离车辆两三米远的地方，紧挨斑马线，但并未在斑马线上，他认为行人的状态不是“正在通过”。并且，当时他已明显减速——以三张照片拍摄的时间、车辆行驶的距离推算，当时车速为7.2 km/h，而该路段的限速为70km/h。

　　交警方面称，认定行人是否“正在通过”，应以特定时间段行人的一系列连续行为为标准，而不能以某个时间点行人的特定动作为标准；行人只要处于迈步、等待等一系列步骤中，均可认定“正在通过人行横道”。如此认定，概念外延是否过大？

　　事实上，这种问题也很难举出确凿的证据来。当然，斑马线前车辆停下等行人，这个过程中行人仍不通过，车辆再通过，最保险。但这样“让行”的成本比较高，会加剧道路的拥堵，且法条上规定的“停车避让”，只限于“遇行人正在通过人行横道”。

　　笔者认为，对于法条上的一些模糊性规定的部分，执法中不宜“凭感觉”判定。当然，一些司机对行人的状态是否是“正在通过”，也是凭感觉。但被执法者“凭感觉”与执法者“凭感觉”，性质不同，涉及到“法无禁止”与“法无授权”的问题。在相关司法解释未出台前，执法上是否应把握一定的柔性，避免另一个极端？马涤明