精准发力 共圆小康梦——四平市脱贫攻坚工作综述

  一条条水泥路直通农家，改变了乡村“晴天一身土，雨天一身泥”的旧面貌，解决了百姓出行难、卖粮难的问题；一间间高标准、高质量砖瓦房拔地而起，圆了贫困户的住房梦；一个个惠民的产业项目落地生根、开花结果，贫困群众喜获分红，更加坚定了他们脱贫的信念……这一幅幅农村新貌的画卷，正是四平市深入推进精准扶贫的成果。

  漫漫扶贫路，浓浓民生情，一股暖流激荡在四平大地。2017年，四平市深入贯彻中央、省委决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务牢牢扛在肩上，聚焦“六个精准”要求，积极构建“四个体系、四个机制”责任落实网络，扎实抓好“五大工程”。各级各部门主动作为，务实担当，脱贫攻坚工作推进有力，进展顺利，成效显著，亮点纷呈。从领导干部到普通党员，全市上下把脱贫攻坚作为民生“头等大事”，真扶贫，扶真贫，交出了一份让人民群众满意的答卷。

  “四个体系、四个机制”织密“保障网”。四平市在高位推进上积极构建扶贫责任落实网络，创新建立四个扶贫体系、健全四个扶贫机制，为打赢脱贫攻坚战，提供了坚强的组织保障。建立脱贫制度体系，健全脱贫机制。成立了由市委常委、副市长张凯明担任组长的脱贫攻坚制度制定组，构建市、县、乡、村四级脱贫攻坚、层层抓落实的体系。建立脱贫标准体系、健全退出机制。成立了由市委副书记李中新担任组长的脱贫攻坚标准认定组，构建贫困村识别、贫困人口脱贫标准体系。建立脱贫监管体系，健全考核、激励机制。成立了由市委常委、组织部长胡越平担任组长的脱贫攻坚监管考核组，构建职责明晰、权责一致、分类管理、分工负责、全程管理、重点突出、公开透明、廉洁高效的脱贫监管体系。建立脱贫约束体系，健全脱贫稳定性机制。成立了由市委常委、政法委书记孙艳军担任组长的脱贫攻坚约束保障组，构建约束体系，落实各项规章制度，强化制度保障。四个小组各司其职、密切合作，全方位压紧压实主体责任，极大增强了各级各部门参与脱贫攻坚的责任感和紧迫感。

  政策资金双发力助推脱贫攻坚进入“快车道”。2017年，市本级财政拿出相当大部分可支配资金用于脱贫攻坚工作，资金投入占比全省居第一位。同时，制定《关于发展壮大全市建档立卡贫困村集体经济的扶持意见》，安排3500万元扶持拟退出的贫困村，建设温室大棚、规模养殖、光伏电站等项目，壮大贫困村集体经济。目前，54个贫困村实现退出摘帽。

  政府兜底改造危房圆了贫困群众“安居梦”。加大危房改造工作力度，在中央、省危房补助的基础上，市级财政配套安排资金5718.3万元，D级危房每户补助10000元，C级危房每户补助3000元，不足部分由县（市）区配套，让6071户贫困户不花一分钱，圆了安居梦。同时，坚持因地制宜，着力提升住房品质，确保建档立卡贫困户改造后的住房面积不低于50平方米，双辽市规定改造后的住房面积在60平方米左右，并且全力提升室内设施水平，让贫困群众住得安心、舒心。

  保险金兜底安上“放心阀”。在贫困户自愿原则下，采取“保险公司让一点、受益群众拿一点、市县财政兜一点”的方式，市、县两级财政各拿出300万元，为贫困群众购买商业保险，重大疾病险和大病补充险保险双管齐下，意外险和家财险双重防范，着力解决因病致贫返贫问题，提升贫困户综合保障水平。目前，对于新农合目录内自负比例部分，保险公司负责报销90%，防止村民“因病致贫、因病返贫”。

  远程医疗开通贫困群众就医“直通车”。在市中心医院开展“互联网+医疗”的远程医疗模式，省市专家对患者进行远程会诊，先后开展远程会诊30余场，完成289例远程会诊，极大地节省了群众外出看病就医的费用，让贫困群众能在家门口享受先进的医疗服务。

  探索村医改革打造一支稳定的“白大褂”队伍。在全省率先实施乡村医生“员额制”改革，通过公开竞聘、择优聘任“员额制”乡村医生，让村卫生计生室真正回归公益性。同时，落实订单定向培养，8名学生已安置到乡镇卫生院工作，打造一支长效基层医疗队伍。

  贴心宣传打通政策落地的最后“一公里”。原原本本按照文件宣传政策，贫困群众不知道政策能给自己带来什么帮助，更不知道怎么用好利民惠民的政策。工作中，我们以群众通俗易懂的语言，制作2.5万套扶贫漫画、扶贫挂历、扶贫年画，让帮扶联系卡入户上墙，让政策入心，打通了扶贫政策最后一公里。

  向贫困宣战，向小康迈进。在这块充满希望的土地上，四平众志成城，万众一心，朝着打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的目标奋勇前行。