【2017年商务工作年终综述之四】积极有效利用外资，推动经济高质量发展

  2017年，商务部深入贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第16次会议精神，认真落实政府工作报告和国务院关于外资工作各项部署，营造良好营商环境，优化区域开放布局，着力培育利用外资新优势，创新进取，攻坚克难，利用外资实现稳中有进、稳中向好。

  外资管理体制改革不断深化。商务部修订出台《外商投资企业设立及变更备案暂行办法》（商务部令〔2017〕第2号），将经营范围不涉及准入特别管理措施的外资并购纳入备案管理。同时，持续深化“放管服”改革，将负面清单以外的外商投资企业设立及变更备案全部通过网上办理，大幅提高便利化水平。

  外商投资领域持续拓展。商务部报请国务院印发《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号），提出扩大对外开放积极吸收外资的42条措施，推动有关部门和各地加快制定落实举措和配套方案。修订《外商投资产业指导目录（2017年修订）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，分别减少30条和27条限制性措施，修订实施《中西部地区外商投资优势产业目录》，新增139条鼓励外商投资条目。外商在高端制造业、现代服务业领域和中西部地区的投资活力有效激发。

  自贸试验区建设统筹推进。全面深化上海自贸试验区改革开放，在深入总结广东、天津、福建3个自贸试验区建设经验基础上研究提出新的试点任务，推动设立辽宁等7个自贸试验区，形成了“1+3+7”覆盖东西南北中的联动发展新格局。扎实做好自贸试验区改革试点经验的复制推广工作，形成并推广第二批最佳实践案例和第三批改革试点经验，研究提出新一批改革试点经验建议，形成改革红利共享、开放成效普惠的良好局面。1-11月，自贸试验区实际使用外资915.1亿元，达到全国的11.4%。

  开放载体平台优化创新。确立国家级经济技术开发区发展方向，坚持发展实体经济，现已形成20多个千亿级产业集群，涵盖汽车、电子、医药等领域。前三季度，国家级经开区规模以上工业总产值、财政收入、进出口总额，同比分别增长7.7%、17.2%和16.7%。统筹推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设，加大支持力度，助力沿边地区培育特色优势产业，开放发展基础日渐巩固。

  经过不懈努力，2017年1-11月，我国吸收外资呈现“一稳三优”特点。外资规模止跌回稳。1-11月，全国新设外商投资企业30185家，实际吸收外资8036.2亿元人民币（折1199.1亿美元，未含银行、证券、保险领域数据），同比分别增长26.5%和9.8%。产业结构持续优化。高技术产业实际吸收外资同比增长66.1%，占比29.5%，较2016年底提高了10个百分点；新增外资各类研发中心超过300家。区域布局持续优化。中部地区承接境内外产业转移效应显现，实际吸收外资同比增长29%，增速领跑全国。管理体制持续优化。负面清单管理制度、自贸试验区等重大改革深入推进，投资便利度明显提高，外资企业设立变更事项备案完成率超过96%。

  2018年，商务部将全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，始终坚持积极有效利用外资的方针，围绕“推动形成全面开放新格局”，开拓进取、真抓实干，充分发挥外资对推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革的重要作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。