加快建设大西安新中心

  原标题：加快建设大西安新中心

  按照省委、省政府的统一部署，西咸新区交由西安市托管后，新区全力融入大西安，构建大西安建设新体制，推进城市功能互联互通，加快建设大西安新中心。

  构建大西安建设新体制

  托管移交工作平稳完成。4月15日前，西咸新区完成对西安2个、咸阳15个镇街的托管，共涉及管理服务机构235个、公办学校179所、医疗卫生机构620所，行政事业人员7237名。7月20日，完成咸阳市、县（区、市）两级机关划转的2611名干部的接收工作。辖区管理职能全面承接。在西安市政府印发了《关于授权西咸新区行使辖区内行政和社会管理职能的决定》后，西咸新区又与咸阳市政府签订了授权协议，新区全面承接了西安、咸阳委托的除人大、政协、法检等工作外的行政和社会管理职能。省市支持政策逐项落地。财政体制基本理顺，明确了新区财税收入、收支基数核定、税收入库和征收管理事项。国土体制已经理顺，建立了土地报批“直通车”渠道。公安体制已经到位，新区公安局和四个新城公安分局挂牌成立，出入境大厅正常运行。改革试点加快落地，省委、省政府批准新区开展相对集中行政许可权改革试点，综合执法改革试点方案，省编办、省法制办正在研究。省级部门下放和委托新区自贸区192项行政许可权限。新区党的建设、干部人事、财税统计等工作全部纳入了西安市统一管理，形成了大西安建设一盘棋的格局。新区内部管理体制逐步理顺。坚持统分结合、有统有分原则，将72%的行政许可权交由新城履行。对街镇实行新区指导、新城管理，构建了“新区—新城—街镇”三级组织体系。按照大部制、综合化思路，新区设立18个内设部门和部分管理服务机构，实现了“小政府、大社会”。设立8个综合性委员会，强化决策管理协同，破解了建设管理服务不统一的问题。

  推进城市功能互联互通

  各类规划有效衔接，新区经济社会发展规划、总体规划、土地利用规划和水、电、气、暖等专项规划与西安市各类规划全部实现了衔接、融合。统筹谋划产业布局，与西安市共同形成《关于推进西咸新区五个新城与西安七个开发区融合发展的意见》，新区围绕战略性新兴产业、现代服务业、都市农业三大领域，重点发展电子信息、先进制造、商贸物流等五个千亿级产业集群和新能源新材料、节能环保、航空维修制造等六个百亿级产业集群。基础设施充分对接，与西安、咸阳共同编制了11条地铁线路的城市轨道交通建设规划，梳理明确了今后三年重点打通连接两市一区的20余条市政道路和管网，新区“五路四桥”年底将全部贯通。新区交通纳入《大西安“十三五”综合交通发展规划》，供水纳入西安市统一保障体系。西安市已向新区新开通5条公交线路。环境保护联防联治，与西安市共同编制了《大西安环境保护规划》，建立了大气、水、土壤污染联防联控联治制度和重污染天气应急响应一体化机制。

  让群众享受大西安建设红利

  西咸新区编制了西咸新区义务教育学校建设、卫生和人口事业发展等专项规划，新区社会事业发展纳入西安统一规划。户籍同城、社保同城和车牌照同号工作全面落实，完成咸阳区域60.5万居民户籍转化工作，集中免费换发户口簿17.6万本。企业职工“四险”、城镇居民医保等全部纳入西安市统筹。西安广播电视11套节目已覆盖新区全域。

  记者 于忠虎