资兴：三大举措降低农村道路交通安全事故

 中国访谈网6月14曰讯 (特约记者 张国军 胡立强 刘海平，通迅员 刘小满 舒俊 伍雅琼) 近年来，湖南省资兴市公安局在市委、市政府的正确领导下，以“保安全、保秩序、保畅通、树形象”为主线，强化责任担当、强化工作保障，形成了“党政主导、部门协调、全社会参与”的农村道路交通安全管理格局。

资兴市辖2个街道、9个镇、2个民族乡，总人口37.5万，其中农业人口24.3万，是一个典型的山区、库区以及以国家5A级景区东江湖为龙头的全域旅游区。针对农村交通参与者安全意识淡薄、车辆技术状况差、低等级道路多等问题，郴州市副市长、公安局局长张军对道路交通管理工作的指示精神，坚持“以人民为中心”的发展理念，通过一系列交通整治，2018年以来，全市道路交通亡人事故较2017年同期下降18.75%、受伤人数下降55.42%、财产损失下降15.8%，其中，农村道路交通涉摩事故占比由原来的75.3%下降到目前的33.82%。

抓保障保底构建权责相适、上下贯通的工作格局

该局首先建立“3+3”的责任管理体系。聚焦人、车、路等道路安全管控要素，压实市道安委的领导责任、乡镇政府的属地责任、村社区和车主的主体责任，逐级传导到位。其次建立“2+2”的工作保障体系。以乡镇“两站两员”（交通安全管理站、劝导站，交通安全协管员、招呼员）建设为主体，狠抓13个乡镇两站规范化建设，实现工作人员、工作经费、工作设备、工作台帐、工作制度“五统一”。两站站长全部由乡镇政法委书记兼任，市财政以3.6万元/人的标准，由交警部门统一招录配齐全市19名乡镇交通协管员，确保“有人管事、有钱办事”。再次是建立“1+1”的农村派出所协管机制。结合交警警力不足、线长面广的实际，资兴市公安局出台《关于农村基层派出所协管交通的有关规定》，由交警大队授权，各派出所明确1名所领导兼管，1名民警为兼职交警，协助处理辖区的交通违法行为，进一步壮大了农村交警力量。

抓创新创推构建各尽其责、有力有效的工作机制

为提升广大交通参与者的交通安全意识，有效遏制道路交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命财产损失，资兴交警结合撤乡并镇后的农村现状，构建“五进”宣传机制，建立赶集日流动宣传车宣传、“两站两员”阵地宣传、进驻产业协会的常态宣传、法制进校园的定期宣传以及资兴交警的微信公众号新媒体宣传，促推交通安全知识覆盖每一个社区、村组。截止5月底，全市各乡镇共发放宣传资料80000余份，开展法制进校园定期宣传28次，开展交警执法“大直播”活动12次，利用微信、微博等新媒体发送宣传信息156条次。他们进一步完善安全隐患治理机制。由市道安办制定并印发了《资兴市全面预防和减少道路交通事故工作方案》，明确交警大队、农村驻所交警、乡镇交通协管员、招呼员的道路交通安全隐患信息上报职责。畅通交警大队与市交通局的安全隐患信息共享机制、安全隐患整改机制。今年1至5月，通过不定期的检查，对辖区重点运输企业存在的安全隐患下发整改通知书15份，目前已全部整改到位。他们完善联动打处机制，建立交警大队与交通、安监等部门开展的联合机制，交警大队与农村派出所联合执法机制，交警大队与禁毒、刑侦等警种的联合集打机制，以及结合“戴帽工程”适时开展的以摩托车、低速车、面包车为重点的一系列专项整治行动，整合打击资源，明确工作重点，发挥好打处的震慑作用。在全省集中打击重点交通违法行为“冬春攻势”专项工作中，资兴交警大队荣获郴州市第一名。截止5月底，共现场查处交通违法行为7614起。

抓问责问效构建既重过程、更重结果的考评机制

为进一步加强农村地区交通安全管理工作，积极发挥“两站两员”的作用，资兴交警结合农村交通违法和事故特点，以农村交通安全协管员的工作职责和劝导方法为重点，该局建立业务培训机制。围绕劝导员应知应会的知识和技能，建立“两员”上岗前的业务培训机制，以及农村派出所驻所交警定期业务培训机制，明确“怎么做、做什么”。目前已对全市13个乡镇街道管理员及农村派出所驻所交警开展了集中培训，切实提高了农村交通安全管理服务水平。他们纳入安全生产、综治考核机制。成立由分管交通安全工作的副市长任组长，市公安交警、安监、交通运输等相关部门负责人为成员的市农村道路交通安全管理工作领导小组，将农村道路交通安全纳入全市的安全生产及综治考评平台，重点转向交通事故致死人数的考核，注重考结果。建立督导小组，采取“四不两直”的方式，定期或不定期的深入各乡镇进行暗访督查，并将督查情况纳入年度考核。他们细化追责问责机制。明确规定：凡涉三轮车、农用车违法载人（客）致一人死亡的交通事故，乡镇（街道）党政“一把手”必须向市主要领导进行书面检查；当年同类事故累计死亡达到3人的，所在乡镇党政“一把手”必须当面向市主要领导作检讨，其乡镇（街道）当年年度安全生产考评实行“一票否决”，并取消各种评先评优资格；发生一次致3人（含）以上死亡交通事故的，对该乡镇党政主要负责人一律予以先行免职，再依法依规进行责任倒查。推动“党政同责、一岗双责、失职追责”等制度落实落地。