荆州实施交通三年攻坚：机场建设规划“一民九通” 2020年底先建成4座

各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府有关部门：

《荆州市综合交通体系三年攻坚实施方案（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年7月23日

荆州市综合交通体系三年攻坚实施方案

（2018—2020年）

根据湖北省综合交通体系三年攻坚行动要求，为推进我市综合交通体系建设，制定本方案。

一、总体目标

围绕实施“构筑大交通”战略，按照扩容、提速、增效的要求，补齐交通发展短板，开展高速公路、干线公路、农村公路、水运、铁路、民航和油气管道建设七大攻坚行动。通过三年攻坚，力争完成综合交通建设投资628亿元，着力将荆州打造成长江中游综合交通枢纽城市、长江经济带重要航运基地和区域性物流中心。

二、重点任务

（一）构建快捷畅通的高速公路网。以着力建设过江通道、打通区域路网联接为重点，加快构建快捷畅通的高速公路网。“十三五”后三年，高速公路在建项目投资649亿元、完成投资228亿元，在建总里程461公里、完成285公里。到2020年，全市高速公路里程突破800公里（含在建），基本形成“六纵三横两环两联”高速公路网络，实现县（市）主城区15分钟、乡镇30分钟之内上高速公路目标。

1．畅通高速公路网络。着力解决高速公路延伸成网不足，与国高网、湖南联接不畅问题。2018年建成洪监高速、沙公高速观音垱至杨厂段，2020年建成沙公高速杨厂至孟溪段、洪江高速洪湖至监利段。2019年开工建设二广高速荆州城区段改线和洪江高速西延接松滋、北延接武汉项目，将岳宜、潜石、沙公等地方高速与二广、沪渝等国高网进行有效连接，新增一条鄂西南至赣西的东西向便捷通道，形成汉宜高速复线。依托二广高速荆州城区改线段、沙公高速，洪江高速西延线，形成荆州中心城区环线高速。积极对接湖南省交通规划，开展沙公高速南延接安乡、当（阳）枝（江）松（滋）接石门高速、监利至华容高速前期研究工作，打通省域出口通道。

2．加快过江通道建设。2018年建成荆州长江公铁大桥，2019年建成石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥，2020年建成洪湖赤壁长江大桥。2019年开工建设李埠长江公铁大桥、观音寺长江大桥。同时，积极争取将江陵长江公铁大桥纳入国家规划，有效缓解过江通道不足的矛盾。

（二）打造高品质的干线公路网。以实施国省道提升和路网完善工程为重点，打造高品质的干线公路网。“十三五”后三年，完成投资113亿元，建设一级公路375公里、二级公路279公里。到2020年底，全市一级公路里程达到800公里，二级以上公路里程突破3000公里。

1．实施国省道提升工程。加快推进重点城镇、重要产业带国省道的升级改造，所有国省道达到二级以上公路标准。重点推进境内318、207、351、234、240等国道改扩建工程。加快中心城区出口路建设，依托318国道改扩建工程、428省道升级改造，与沿江一级公路、荆监一级公路形成中心城区一级公路环线。

2．加快旅游公路和集疏运公路建设。推动环长湖、环洪湖、环洈水、环天鹅洲、洈水至卸甲坪等旅游公路建设，建设旅游公路300公里，实现重要景区通二级以上公路。加强港口、铁路、机场、站场等物流节点的有效衔接，建设疏港公路及重要站场连接线200公里，重点推进沿江一级路、沙市至荆州机场一级公路、322省道沙市区内荆河大桥至沙公高速岑河互通段、江陵疏港公路、公安朱家湾疏港公路等项目建设，实现市域所有重点港区通一级公路。

（三）全面开展“四好农村路”创建活动。以推进农村公路提档升级、改善路域环境为重点，构建安全便捷的农村公路网。“十三五”后三年，完成投资36亿元，新改扩建农村公路3000公里，所有县（市、区）达到“四好农村路”省级示范县标准，力争创建1—2个全国示范县。

1．加快提档升级。改造和提升县乡道和通村公路，按照路面宽度不低于5.5米、路基宽度不低于6.5米的标准，对通客运班车农村公路进行提档升级，实现“由线成网、由窄变宽、由通到畅”。大力开展农村公路路域环境整治，实施农村公路绿化行动，具备条件的农村公路实现“路田分家、路宅分家”，每年建成“美丽农村路”1000公里，打造畅安舒美通行环境。

2．强化安全保障。加快农村公路安防“455”工程建设，确保“四年任务、三年完成”。2018年完成农村公路“455”安防工程4488公里，2019年完成所有县乡道及通客车、校车村道的安防工程。改造现有通客车农村公路四、五类危桥，推动农村公路危桥比例逐年下降。

3．提升管养水平。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”和“县有路政员、乡有监督员、村有护路员”的要求，探索建立农村公路“路长制”，完善农村公路管养体制机制。在省补“1525”（即每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元）养护经费的基础上，乡镇每年安排养护经费不低于40万元，确保“有路必养、养必到位”。

4．提升运输服务。完善农村客运发展规划，落实财政补贴资金，按照组织方式公司化、市场营运区域化、客运发展公交化、安全监管规范化的要求，不断提升农村客运服务质量。推进农村货运站场布局建设，整合邮政快递、农村电商等资源，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络。

（四）构建通江达海的航运体系。以畅通高等级航道、提升核心港区功能、培育多式联运为重点，构建通江达海的航运体系，形成“一港十区”的总体格局。“十三五”后三年，完成港航建设投资50亿元。到2020年底，全市三级以上高等级航道里程突破612公里，港口年吞吐能力突破6000万吨，集装箱吞吐能力达到60万标箱。

1．构建内河航道体系。积极推动荆江河段航道整治二期工程开工，提升荆江航道通航能力；加快内荆河、松西河疏浚工程建设，开展虎渡河疏浚等项目前期工作，逐步形成干支相连的江汉平原航道网。

2．做大做强重点港区。提升盐卡核心港区功能，进一步发挥对外贸易口岸优势，打造大型外贸货物中转中心；统筹开发“盐卡—木沉渊—郝穴”港口资源，构建港产城一体化发展的港口示范区；加快松滋车阳河、公安港区建设，促进周边省市货源向荆州港聚集。加快砂石集并中心建设，实现岸线资源高效、集约开发利用。

3．培育多式联运发展。依托蒙华铁路，科学谋划江陵铁水联运中心项目，建设以煤炭、石油、化工储运为主的多式联运体系。建设盐卡港区、江陵港区、松滋车阳河港区、石首绣林港区和公安港区疏港铁路，推进荆沙地方铁路扩能技改工程，大力发展铁水联运。统筹临港、临铁、临空物流基础设施建设，加快荆州煤炭储配基地、盐卡综合物流园等具有铁水、公水联运功能的重点物流园区建设，提升荆州港辐射能力。加强物流资源整合，引进服务水平高、影响力强的大型物流企业，培育“互联网+物流”、冷链物流等专业化、高端化物流业。支持无车承运、无船承运等具有资质的企业开展多式联运经营活动。

（五）积极谋划铁路主通道建设。以强化通道建设、提高运输效能为重点，加快荆州铁路建设。积极谋划荆常高铁、武贵高铁、沿江重载铁路布局荆州，推动项目前期工作。加快蒙华铁路荆州段建设，2019年建成运营；完成李埠公铁大桥项目报批工作，2019年实现开工；推动荆荆高铁尽快复工，力争2020年完成70%投资；启动荆州火车站北站房建设。“十三五”后三年，完成铁路建设投资152亿元。到2020年底，建成铁路94公里，全市铁路通车里程达到219公里。

（六）加快机场建设步伐。加快项目前期工作，积极招商引资。2018年开工荆州民用机场，2020年实现通航；2020年海子湖、石首、公安通用机场全面建成，洪湖通用机场实现开工；按照“一民九通”发展规划，加快松滋、江陵等通用机场和洪湖东岸、监利东港湖等水上机场前期工作。“十三五”后三年，完成机场建设投资21亿元。到2020年底，全市建成1个民用航空机场和3个通用机场。

（七）加快油气管道建设步伐。加快推进油气主干网、区域支线管网建设，加强管道互联互通，提高油气供应保障能力。2018年新开工川气东送二线荆州段项目；2019年新开工西气东输三线中段（中卫—吉安）工程荆州段项目，建成新疆煤制天然气外输通道监利段。“十三五”后三年，完成油气管道建设投资27.5亿元。到2020年底，全市油气管道总长度达到734公里。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立荆州市综合交通体系三年（2018—2020年）攻坚行动领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管交通工作的副市长任副组长，市发改、交通、规划、财政、国土、林业、环保、水利等部门负责人为成员，负责综合交通体系建设等重大事项的领导和决策，协调跨行业、跨区域重大问题。领导小组下设办公室，由分管交通工作的副市长兼办公室主任，办公地点设在市交通运输局，承担领导小组日常事务，推动各项任务落实。

（二）强化项目推进。按照三年攻坚行动目标，制定分年度工作计划，明确时间节点和责任单位，严格按照时序进度挂图作战。市发改、交通、规划、财政、国土、林业、环保、水利等相关部门在项目规划、立项审批、资金筹措、征地拆迁和建设协调等方面，加大支持和保障力度，促进项目按计划推进。

（三）拓宽资金筹措渠道。支持采用PPP、BOT、BOT+EPC等多种模式，争取省级投融资平台主导和参与高速公路、港口、铁路、机场、管道投融资建设。抢抓“建养一体化”试点机遇，推动地方政府与社会资本合作建设普通公路。以县级财政投入为主，整合水利、扶贫、国土、移民等其他专项资金用于农村公路发展。支持实力雄厚的市场投资主体参与交通基础设施建设，实现产城融合发展。

（四）强化督办考核。强化目标任务的刚性要求，将攻坚完成情况纳入县（市、区）年度目标考核内容，由领导小组办公室组织开展攻坚督办。对执行情况较好、超额完成年度任务的县（市、区），在规划、资金计划争取上给予倾斜；对建设进度滞后的县（市、区）和项目责任人约谈问责。