湖南冷水江“放管服”改革之花绽开在新型社区警

中国访谈网8月25日讯(特约记者 张国军 邓琪 海风 通迅员谢继长 罗文姣) 近年来，湖南冷水江市牢固树立“以人民为中心”的发展理念，在全省率先推进社区警务机制改革和“放管服”改革，他们最大限度地推行警力下沉、警务前置，窗口前移，权限下放，社区警务管理模式发生重大转变，社区警务室和边远乡镇派出所实现“一窗式”“一站式”“零距离”服务，得到湖南省深改办、中央深改办的肯定。

创新社区警务网格化管理模式，夯实“放管服”改革基石

冷水江市公安局党委认为，“放管服”改革的目的，就是要给人民群众提供更优质、便便捷、更高效的服务，而社区警务室是公安机关直接面对群众、服务群众的前沿阵地和桥梁，因此，把改革的着力点放在推行社区警务网格化管理。

他们从制度设计、管理方式、警务保障、职责功能等全方位规范设计，提质改造，每个社区警务室建有服务窗口、办公室、监控室、调解室等功能区，按照“2+6”模式配备2名专职民警、6名辅警，完成天网、社会视频资源、公安信息网、互联网“四网接入”，明确社区警务职能为“巡查、管控、服务”六字要诀，扎实做好社区“三实”信息采集。同时配齐必要的警用装备，24小时开展巡查防控。

他们将社区分类分层次划分为多个警务网格，绘制详尽的社区网格化警务实战图和电子地图，把居民小组长、楼栋长、治保人员等吸纳为社区网格员，建立“大网套小格、一级包一级”的治理模式，社区信息录入率达到100%，实现“提栋知户、提户知人”的工作效果。

多个警种权限整合下放，打造群众家门口的“政务中心”

针对传统服务模式中审批事项多、环节多、流程多，便民措施少、群众跑腿多、服务滞后等问题，冷水江市公安局争取省公安厅和公安部相关业务部门授权，打破警种壁垒，将分散在治安、交通、人口与出入境等多个职能部门的权限整合下放到社区警务室和边远地区派出所，倾力打造群众家门口的“政务中心”。

他们在做强做实社区警务的基础上，把居住证和身份证办理、港澳台签注、驾驶证补换、交通违法处理、爆炸物品购买及运输证核发等办理权限全面下放到社区警务室，在社区警务室窗口实行“一站式”办理或自助办理，审核审批流程网上流转完成，以前需要往返多个地方、跑很长路程、花费数十分钟甚至几个小时的事项，现在只要十几分钟就能办好，有的立等可取。交通管理业务下放边远乡镇派出所，通过培训、带教等途径，赋予其一般交通事故处理职权，实现派出所民警一警多能、一警多用，及时出警处警，有效地维护了道路畅通和群众生命财产安全。

他们还将一般治安案件处罚、特种行业管理、经营性上网场所安全检查、消防行政处罚等4项执法权限下放到社区警务室，全方位织密社区警务防控圈，最大限度挤压各类违法犯罪的活动空间。

优化管理和服务措施，让改革“红利”真正惠及群众

冷水江市公安局坚持把好事办好、实事办实，在权力下放的同时，及时将监管机制等配套制度跟上，边放权、边监管、边落实，确保简政放权各项政策落地生根，惠及千家万户。

社区警务室编制了自己的服务清单、权力清单和责任清单，通过微信公众号、公示栏和服务手册等多渠道予以公开，把权力“晒在阳光下”，接受社会监督。他们根据权力清单的工作事项，制定了“双随机一公开”日常巡查机制，建立巡查人员名录库和巡查对象名录库，科学确定巡查频次和巡查比例，随机抽取巡查对象和选派巡查人员，规范管理和服务行为，对权力进行有效约束，避免趋利办事和执法。他们大力开展“贴心服务”，在为群众提供预约、延时服务的同时，争取资金投入配备了身份证自动办理机和发证机、港澳通行证自动签注机、交通违法处罚自助机、POS机等设备，24小时为群众提供业自助办理务。