转基因生物安全管理条例修改：看看有哪些变化？

澎湃新闻记者 李珣

近日，国务院对《农业转基因生物安全管理条例》进行了修改，删去了两条内容，另修改了五条内容。

据新华社10月23日消息，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改部分行政法规的决定》（下称《决定》），自公布之日起施行。《决定》中对《农业转基因生物安全管理条例》进行了修改。

《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）是2001年5月23日公布并施行的，此前2011年1月8日，根据国务院令588号，《条例》进行了修正。

最新的修订版本中，农业转基因生物试验单位申请安全证书，原本规定由申请者主动提交的检测报告，改为由国务院农业行政主管部门委托具备条件的机构进行检测。

此外，农民养殖、种植转基因动植物可由销售单位代办审批手续的规定被删去。农业转基因生物过境相关规定也有调整，原有规定中涉及国家出入境检验检疫部门的内容被删除。

由农业行政主管部门委托检测机构检测

修改前的《农业转基因生物安全管理条例》第十六条规定，从事农业转基因生物试验的单位在生产性试验结束后，可以向国务院农业行政主管部门申请领取农业转基因生物安全证书，并需提供相应材料。

此次修改便对所需材料进行了调整，原《条例》中的“农业转基因生物技术检测机构出具的检测报告”被删去，原《条例》中的“国务院农业行政主管部门规定的其他材料”明确为“国务院农业行政主管部门规定的试验材料、检测方法等其他材料”。

此次修改还明确了由国务院相关部门组织检测机构进行检测：“国务院农业行政主管部门收到申请后，应当委托具备检测条件和能力的技术检测机构进行检测，并组织农业转基因生物安全委员会进行安全评价；安全评价合格的，方可颁发农业转基因生物安全证书。”

这样的调整思路在对原《条例》第三十三条的修改中还有延续。

原《条例》第三十三条规定，境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向国务院农业行政主管部门提出申请，而此次修改则在提出申请后增加了需“提交国务院农业行政主管部门要求的试验材料、检测方法等材料”的内容。

此外，原《条例》第三十三条中作为获颁安全证书条件之一的“经农业转基因生物技术检测机构检测，确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”，被修改为前置到该条第一款的“经国务院农业行政主管部门委托的、具备检测条件和能力的技术检测机构检测确认对人类、动植物、微生物和生态环境不存在危险”。

“农民养殖、种植转基因动植物可由销售单位代办审批手续”被删去

在此次修改中，对于农民养殖、种植转基因动植物和农业转基因生物过境的相关规定也有所调整。

原《条例》第二十二条规定，农民养殖、种植转基因动植物的，由种子、种畜禽、水产苗种销售单位依照本条例第二十一条的规定代办审批手续。审批部门和代办单位不得向农民收取审批、代办费用。

而原《条例》第四十九条就第二十二条规定明确了相应惩戒规则：违反本条例规定，转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的销售单位，不履行审批手续代办义务或者在代办过程中收取代办费用的，由国务院农业行政主管部门责令改正，处2万元以下的罚款。

此次修改，第四十九条规定伴随第二十二条规定一同被完全删去。

而农业转基因生物过境相关规定也有调整，原有规定中涉及国家出入境检验检疫部门的内容被删除。

原《条例》第三十五条规定，农业转基因生物在中华人民共和国过境转移的，货主应当事先向国家出入境检验检疫部门提出申请，经批准方可过境转移。

此次修改，这一前置条件被删去。

而原《条例》第三十六条规定，国务院农业行政主管部门、国家出入境检验检疫部门应当自收到申请人申请之日起270日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

此次修改中，其中“国家出入境检验检疫部门”被删去。

最后，原《条例》第五十一条中，“对违反本条例规定，进口、携带、邮寄农业转基因生物未报检”的惩戒规则中，去除了原有的“未经国家出入境检验检疫部门批准过境”的情况。