资本市场多举措助力脱贫 两市贫困地区上市企业超40家

资本市场落实十九大精神

主持人苏诗钰：近年来，我国多层次资本市场体系建设加快推进，基础制度不断夯实，依法全面从严监管持续加强，有力支持了实体经济发展和供给侧结构性改革。10月24日，党的十九大胜利闭幕，资本市场作为我国现代化建设的重要组成部分，与其他各个领域的发展有着密不可分的联系。本报今日就资本市场如何支持扶贫、支持国企混改、服务创新驱动发展做详细解读。

■本报记者 朱宝琛

“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。”十九大报告指出。对此，业界认为，在这过程中，资本市场要发挥好对这些地区产业发展的融资支持作用，以产业发展带动脱贫攻坚，为贫困地区扶贫开发和经济发展提供全方面的支持。

据记者了解，证监会在这方面也推出了一系列的举措，比如在企业上市、新三板挂牌、人才支持等方面予以支持。据不完全统计，目前在沪深两个交易所上市的贫困地区企业已经超过了40家，在新三板挂牌的贫困地区和边疆地区企业超过了260家。

2016年9月份，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》。《意见》提出，要集聚证监会系统和资本市场主体的合力服务国家脱贫攻坚战略，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资，支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任，切实加强贫困地区投资者保护。为支持贫困地区产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

业内人士表示，企业上市对区域经济发展的反哺效应，有利于贫困地区加快脱贫攻坚步伐。通过加强政策引导，有利于引导富裕地区的资金、人才、技术流向贫困地区，解决贫困地区普遍存在的“资本下不来、留不住、不活跃”等问题，提升贫困地区的“造血”能力。优先支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的优质企业上市，有利于企业充实资本，提升盈利水平和市场竞争力。

同时，由于上市公司的示范效应，有利于为这些地区引入市场化的经营理念，促进区域产业集群，对增加政府财政收入、扩大就业等也有直接的带动作用。

事实上，资本市场的扶贫工作也已见成效。以证券行业精准扶贫为例，截至2017年9月，已有93家证券公司结对帮扶192个国家级贫困县。其中，53家证券公司不止帮扶一个国家级贫困县，帮扶范围覆盖了22个仍存在扶贫开发工作重点县的省、自治区、直辖市。

业内人士介绍，对于多层次资本市场融资扶贫，券商的主要思路是利用多种金融工具，支持帮扶地区的主导产业加快发展，发挥自身资本市场资源配置功能，为结对帮扶地区带去更多资源，在一定程度上增强帮扶地区产业自我发展能力和“造血”功能。

统计数据显示，2016年，证券公司帮助贫困地区企业融资金额达828.92亿元。其中，帮助贫困地区企业首次公开发行股票并上市IPO项目4个，共融资16.45亿元；帮助贫困地区上市公司非公开发行股票融资项目5个，融资37.19亿元；在贫困地区完成并购重组项目6个，融资174.87亿元；通过全国中小企业股份转让系统开展股权融资项目47个，融资35.1亿元；为贫困地区企业发行债券（含资产支持证券）融资项目68个，融资536.32亿元；开展私募股权融资项目6个，融资1.49亿元；设立贫困地区产业基金6个，融资27.50亿元。