郑州新条例即将出台 非机动车上高架要严管重罚

  中原网讯（郑报融媒记者 袁帅） 建设国家中心城市，要“硬实力”的增强，也需“软实力”的护航。昨日举行的市十四届人大常委会第三十二次会议，第一次听取并审议《郑州市公共文明行为促进条例(草案)》。

  十几个省市已为文明行为立法

  为一座城市居民的文明行为立法，依靠什么?其实，是有案可寻的。

  记者了解到，中央有明确政策提供依据。如“加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗”等，这些中央政策为我市开展地方立法提供了重要依据。

  同时，为城市居民文明行为立法，郑州并不是全国首家。据悉，国内目前已有贵州、深圳、厦门、杭州、青岛、武汉、宁波、乌鲁木齐等十几个省市出台了文明行为促进地方性法规，兄弟省市的立法经验为我市制定地方性法规提供了良好借鉴。

  此外，我市也有现成法规规章奠定基础。近年来，我市相继出台一些与文明行为规范有关的地方性法规，法治建设整体环境不断改善，为我市制定公共文明行为促进的综合性条例提供了依据和基础。

  值得一提的是，为文明行为立法，也是公众期盼。在《条例(草案)》公开征求意见中，不少市民通过邮件、电话等方式，表达对该项立法的支持，认为法制不完善、执法不严格、对不文明行为惩罚力度不够，是不文明行为产生的重要原因，呼吁尽快出台该条例。

  加大对不文明行为的处罚力度

  《条例(草案)》共五章六十二条，分别为总则、规范与倡导、实施与保障、法律责任以及附则。贯穿了两条主线，一条是“政府主导、社会共治、奖惩结合、系统推进”，一条是法治与德治相结合。

  “政府主导”这方面，《条例(草案)》中提出，市、县(市、区)政府应当将公共文明促进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需工作经费列入同级财政预算。