政协委员彭继球:推动长株潭高质量一体化发展

　　中国访谈网1月15日讯 (记者 张国军 特约记者 胡立强)  1月12日，出席湖南省政协十二届三次会议的省政协委员彭继球提出《关于以新兴优势产业链融合创新引领长株潭高质量一体化发展》的提案。

　　提案指出今年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议指出，要推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局，提升区域产业链水平，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。以新兴优势产业链为重点，推动长株潭三市产业融合创新发展，是湖南省化解三市外部竞争压力、激发三市经济发展活力的必然路径。

　　为此，彭继球委员建议：

　　(一)推进制度共商。构建三级合作机制。省政府尽快编制新一轮长株潭区域一体化发展规划纲要和长株潭城市群都市区空间发展战略规划，在国土空间规划、产业发展规划等方面实现同步对接。省政府成立产业链办公室，建立三市重点产业和产业链发展的对接协商机制。建立跨区域产业园区托管机制。支持湘江新区对长株潭三市国家级和省级产业园区托管。实行湘江新区对湘潭经开区的托管，将湘江新区政策“共享”到“九华一体发展区”。建立完善税收分享机制。借鉴京津冀企业转移税收收入分享经验，省政府统筹建立科学合理的跨区域产业转移、科技成果落地等项目的利益分配机制。

　　(二)推进产业共兴。实现产业服务一体化。实行企业营业执照等证照“一网受理、三城通办”，推动三市实现证照互认、资格互认、审批事项通办、企业基础数据及负面清单信息共享。推进电子支付在三市企事业单位统一使用，打造“移动支付第三城”示范城市。推进人社“一卡通”。实现产业应用一体化。推动长株潭三市政府共同编制集中采购目录及政府采购限额标准，加大三市工业品特别是“两型”产品相互采购力度，支持新产品示范运营。支持打造“产业飞地”。推动三市共同打造“产业飞地”。鼓励引导长沙企业将生产环节转移到株洲湘潭进行升级，而研发、销售、管理等留在长沙总部，探索“外拓基地，内强总部”的发展模式。推动长沙迁出企业享受株洲、湘潭园区各类优惠政策。推动长株潭探索与粤港澳大湾区通过“科创飞地”等多种形式共建科创园区。

　　(三)推进平台共建。做强科技研发与转化平台。成立长株潭技术转移协同创新联盟，推动三市工程(技术)研究中心、长沙智能制造研究院、重点实验室、检验检测机构、产业技术创新战略联盟等各类创新平台相互开放。建设科技资源共享平台。以长株潭自创区为主体，搭建科技创新公共服务平台，推进三地技术转移、成果转化、科技金融、检验检测等科技服务业发展。推进长沙会展中心等展会平台向株洲湘潭开放共享。完善科技金融服务平台。支持长株潭推行科技创新券后补助支持方式，尽快组建由三市政府控股、多元资本持股的长株潭科技创新金融服务集团，为产业科技创新提供资金支持。建立“创新券”以及在三地之间的通用通兑机制。

　　(四)推进基金共立。推动三市整合相关专项资金，设立“长株潭产业一体化发展基金”、知识产权创业投资基金、科创企业发展基金。重点投向跨区域产业项目建设、创新创业平台共建共享、企业奖补等领域，优先扶持一批市场前景好、发展潜力大、对产业融合发展和跨区域布局有推进作用的民营企业。建立科技创新成果和解决方案悬赏平台，政府按一定比例予以补贴。推出中小微科技企业信用风险补偿业务。

　　(五)推进数据共享。研究制定“产业地图”、加快建设统一的工业云平台。研究制定“长株潭产业地图”，用地图要素信息引导产业和区域在纵向产业链上优势互补、错位竞争、链接发展。推进三市工业企业物联网应用示范，实施智慧工厂生产过程控制、产品追溯系统建设等项目，建设工业经济采集、监测和分析系统，助力传统工业企业转型升级。

中国访谈网编辑部总编辑 张国军      责任编辑 华光