淘汰庸官的关键是精准识证庸官

  近年来，河北着力构建“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，推进领导干部能上能下。776名领导干部因懒政怠政、能力素质差、群众满意度低等原因被认定为“不适宜担任现职”，受到组织调整，实现了干部“既能上又能下”（据11月12日央视网）。

  河北淘汰776名庸官，大快人心。庸官在其位不谋其政，具体表现为懒政怠政，不作为，不会作为，慢作为，假作为，虚作为，不担当，不尽责，不思进取，不在状态，当一天和尚撞一天钟（甚至不撞钟），混天度日，政绩寥寥。庸官干不成事，干不好事，有时反而会误事，坏事，乱事，既浪费资源，拖慢效率，又败坏作风，伤害政府公信力。如果说腐官的危害是主动造成的，庸官的危害则是被动产生的，而后者的危害从某种程度上说，丝毫不亚于前者。惩腐非常重要，治庸也势在必行。

  要构建“既能上，又能下”的用人管人机制，实现官员管理的健康循环、出口畅通，淘汰庸官是必不可少的一环。庸官是滥竽充数的南郭先生，汰换庸官，是对庸政官员的惩戒，也是对其他官员的警示、教育和督促，通过明确庸政的风险，划清官员为政履职的底线，倒逼官员拿出积极的状态，拿出谋事干事的精气神，拿出勤政负责的实际表现。淘汰庸官是一种逆淘汰，是对执政管理肌体的治疗和清理，有利于保持官员队伍的精干、高效，保持官员队伍的战斗力，促进官员队伍执政服务能力的提升。

  淘汰庸官的前提和关键是精准地识证庸官。官员这么多，到底哪些人是庸官？认定庸官的标准是什么？由谁来发现、由谁来认定？认定环节又该按照什么流程来进行？怎样保证识证庸官的及时性、公平性和公正性？在淘汰庸官之前，这些问题恐怕应该先弄清楚。笔者以为，对官员的考核应该双管齐下，对于勤政有为的好官，目前已经具备非常完善的考评体系，而针对庸官，也需要建立这样一套科学、合理的发现、评估、认定机制。组织部门、监督部门、考核部门等应该依法依职责，既明确每一个部门、每一个岗位、每一个官员的工作目标、考核目标和每一项工作的达标标准，也明确“庸”的具体表现、判断标准，明确庸官应承担的责任，明确评庸的具体程序和有权纠庸定庸的主体。

  此外，在识证庸官时，除了要看官员的现实表现和工作实绩，看考核分数，看相关管理监督部门的意见，还要听取管理服务对象以及人民群众的意见，这样的综合评定才更全面，更准确，更公平。只有精准识证庸官，才有助于实现治庸的精准和规范，促进官员的自律自警自强，构建治庸的长效机制。（检察日报 李英锋）