尴尬的台州，委屈的临海

  台州，浙江省省辖地级市，位于浙江省中部沿海地区，东濒东海，夹在两个知名的沿海城市宁波和温州之间。台州的“台”念第一声，不念第二声——每次向外地人解释台州在哪的时候都要这么解释，这是台州人的无奈。虽然台州的诸多经济指标已经超过温州市，但直到今天，许多台州人向外人介绍自己的家乡时，仍然会有意无意地加一句：“我们家就在温州旁边……”

  然而，低调的台州有着另一份不为外人熟知的辉煌。2007年，台州的GDP总量达到1717亿元，位居全国100个城市的第36位，这100个城市包括上海、北京、广州、深圳、苏州等特大城市;其14.3%的增长速度位居浙江全省五大城市之首，浙江五大城市为杭州、宁波、温州、绍兴和台州。截至2016年4月20日，台州市有中国名牌产品19个，浙江名牌产品252个，地理标志保护产品3个。台州市有467家食品企业取得QS证书。年末台州市有各类检验机构110家，其中国家检测中心1家，省级质检中心9家。2015年新增5件驰名商标，台州市被国家工商总局认定的驰名商标达到56件，而这样的数据绝非杜撰，只要你到台州走一走，再深入百姓和金融机构了解一下，就会真切地感受到这些数字或许还是低估的。

台州市民广场

  说完了台州最牛叉的地方再来说说台州最尴尬的地方。

  首先，外地人来台州市会碰到的第一个疑惑是，台州城区在哪？

  其次，台州城区（椒江）好小啊。椒江区陆地面积280平方公里，按建成区算的话，台州城区（椒江）建成区比义乌、慈溪、瑞安都小。在民间的论坛上，台州下辖的县级市温岭网民经常嘲笑椒江就是大点的县城。

  第三，台州北部的天台、三门、临海、仙居人外出工作、学习、消费、就医根本不会想到去椒江，而是奔到杭州、宁波，甚至上海去，椒江在本市的影响力几乎可以忽略不计。

  而这一切不得不追溯到1994年台州市府从临海搬迁到椒江……

  台州的临海，一听到名字，大家脑补的是一个滨海城市，但其实临海有山、有湖、有古城。你也许听过大名鼎鼎的江南长城，以至于经常听到人们说：“什么？括苍山是属于临海的？”“临海居然还有这么漂亮的地方？”当然，除了江南长城和括苍山，紫阳古街、羊岩山茶文化园、“全国优美乡镇”小芝镇、千年古刹龙兴寺都属于临海。它是一座名副其实的国家历史文化名城。

  临海，也曾是台州府的中心区。自明朝沿海倭患严重之后，为了抵御倭寇的侵扰，戚继光就将台州地区的行政中心从当时的章安（今属椒江区）迁到现在的临海，筑起了坚固的台州府城墙，从此临海就成为了台州地区的经济、政治和文化中心。临海城区三面临江、一面靠山，身居内陆大田港流域的河谷地带，城区相对灵江居高临下，东面重山阻隔，可以说是对抗倭寇从海上入侵的好地方，在稳定当时战局方面起到了很大的作用。

戚继光像

  但随着社会远离战争，经济发展成为首要任务，临海的地理优势不再，台州经济中心南移，黄岩县下辖的海门区（并非县级区，今为椒江城区）与路桥镇（今路桥城区）经济爆发式崛起。1980年7月，黄岩县海门区及周围地区设立海门特区，1981年7月成立椒江市，为浙江省第一个县级市。1994年8月22日，经国务院批准，台州撤地设市，黄岩、椒江撤市设区，路桥亦升级为县级区，台州地署从临海迁往椒江，由此台州市区形成，临江靠海、拥有港口、地处平原的椒江成为台州市主城区，临海成为一个普通县级市。

  刚开始台州市的迁移对台州的经济发展有一定的促进作用，但是不合理的规划，很快阻碍了台州市区的融洽，问题很快就暴露出来了。台州市区的两个区椒江和路桥，上世纪80年代初都属于黄岩县。随后，椒江镇从黄岩独立出来，成为县级市。1989年，黄岩也升格为县级市。1994年，黄岩市最富裕的路桥镇被分割出来，成为台州市的路桥区，黄岩市也撤市设区。撤市设区之前，黄岩市已跻身全国百强县(市)、浙江省十强，是台州地区经济最发达的一个县。黄岩一直以工业为支柱，发展势头极其强劲。1994年，台州地委行署上报撤销地委设立台州市，并且市中心从原地区行署所在地临海县搬到椒江区。

  消息传来，立即在黄岩激起强烈反弹。报告刺激黄岩市最深的有三点：第一，“黄岩市”从此不复存在，成为“黄岩区”；第二，作为黄岩市一部分的路桥镇将升格为路桥区，与黄岩区并列，财政完全独立；第三，黄岩作为县级市的独立财权、事权将完全丧失。1994年8月，台州撤地设市，市中心从临海搬到椒江，黄岩撤市设区。黄岩方面罢会、罢官、罢选，要求恢复黄岩市，经过抗争，虽然后来没有恢复黄岩市，但是争取到了保留县一级财政和事权的权利。这在很大程度上导致了今天椒黄路三区融合的困难，三个区城区独立存在，各自为政，事权、财权半独立，城市建设、经济发展半独立制定，三个区的城区如同三个城市一般存在，貌合神离，没有要融合的趋势。

台州市黄岩区一景

  更糟糕的是，在后来的发展中，椒江港口优势急剧退化。历史上，原海门港一直是台州的头号资源优势。解放前，台州各县以及温州的乐清、丽水的缙云和磐安等地的物资运输都要经过海门。椒江建市后，对港口的码头、装卸运输设备等硬件进行了较全面的更新改造，生产能力迅速提高。至上世纪80年代中期，港口年吞吐量已居全国沿海港口第14位、省内第2位，仅次于宁波港。随后台州陆上对外交通条件快速提升，而海门港区面貌没有大的改善，港口吞吐量虽有缓慢增长，但货物集散中心的功能正在急剧衰退。原先已开通的外贸集装箱航线已基本废弃，外贸集装箱只能中转至宁波港出运，这给椒江乃至台州经济带来了很大的损失。随着台州铁路时代的到来和相邻沿海县市港口的开发，椒江原有的港口优势将很快消失。

椒江港口远眺

  此外，台州属于军民两用机场，当年在机场建设时，落址到了现在路桥区内，而沿海铁路建设时，主导客运的台州站由于线路问题建在了黄岩区境内，主导货运的台州南站建在了路桥区境内，台州市区内三大主要交通方式分散分布，更不利于城市的融合了。至今距离最近的椒江、路桥都未融合成一个城市，如果当时未设立路桥区，也许椒江和路桥也已经融合成一个城市了。

  生态环境问题也是椒江地区发展不容忽视之处。过去在只有先发展经济，才能有钱上环保项目的观念支配下，一段时期以GDP、财政收入、税收论英雄，对小化工厂、小印染厂、小砖瓦窑、小采石场等高污染、高能耗项目未能及时采取坚决、有效的整治措施。大部分医化企业虽然设置了一些环保处理设施，但许多为应付上级检查而未能完全发挥环保处理设施的应有作用，加上农村化肥、农药及塑料薄膜过量使用，导致生态环境不断恶化，内河水系及地下水水质已无法达到生活、生产用水标准。

  进入新世纪后，虽花大力气对化工区等重点区域进行多年的整治，环境恶化势头有所遏制，但全区河网水质仍处于V类、劣V类状态。占椒江区经济总量47.4%的加工业主要由民营经济、乡镇企业构成，它从上世纪80年代“离土不离乡，乡镇企业办在乡里，村办企业办在村里，家庭工业办在家里，村村点火，家家冒烟”的基础上发展而成。还清生态环境治理历史陈帐，实现生态建设目标的任务仍十分艰巨。

经过专项整治后的台州生态工业园

  台州市区的迁移是否合理小编不予以过多评价，但是城市的建设不能像洒糊椒粉一样，面面俱到几个地区齐头并进，而是要建立起有中心的主城区，提高其凝聚力，这将是一条漫长的城市规划之路……