让改革与创新相伴而行

  11月16日，观众在第十九届中国国际高新技术成果交易会的光启科学展台体验“马丁飞行包”。 当日，第十九届中国国际高新技术成果交易会在深圳开幕。

  新华社记者 毛思倩摄

  上海理工大学太赫兹科研团队以科技成果入股公司，获得估值近2303.2万元的股权，在外人看来是个“大礼包”，但对科研团队来说却是个“大包袱”。由于获取股权，太赫兹团队成员需要为此缴纳将近1000万元的个人所得税，如此高额税款科研人员还真拿不出来，“大礼包”成了鸡肋。去年4月，上海出台的一项改革举措让研发团队放下了心里的包袱——税款暂不征收。

  围绕诸如太赫兹团队遭遇的这种阻碍创新的难点痛点进行改革，是京沪深杭四地的着力重点。在京沪深杭，《经济日报》调研组记者深入机关企业，改革气息扑面而来，各地政府争相用一双双改革巧手舞动着城市创新“魔方”，激发发展活力。

  “大礼包”成为常态

  将1000万元“大包袱”变成“大礼包”，太赫兹科技公司仅在上海杨浦区税务局办理《科技成果转化暂不征收个人所得税》备案就可以了，这是全国首单科技成果转化暂不缴纳个人所得税的优惠案例。目前，杨浦区还有十余项科技成果转化个税递延缴纳申请正在办理之中。

  上海市委常委、常务副市长周波告诉记者：“上海以落实国家全面创新改革试验为契机，聚焦牵一发动全身的瓶颈问题，加快突破，努力激发城市创新活力。我们加快建立符合创新规律的政府管理制度，减少政府对企业创新活动的行政干预，释放全社会创新活力和潜能。”

  上海的创新礼包给不停：试点上市许可和生产许可分离的药品上市许可持有人制度；在提高政府性资金的使用效率上，将19项财政科技专项优化整合为四类，解决财政科技投入多头管理、重复支持的问题；在增强科研单位经费使用自主权上，把科研计划项目劳务费资助总额由20%提高至30%，基础类项目劳务费资助比例由20%提高至50%；在发挥市场和社会的力量上，在国内率先取消孵化器认定等审批事项，鼓励社会力量设立孵化器和提升能级，全市500余家众创空间孵化机构中九成以上由社会力量兴办。