美国枪击案频发凸显社会难题 控枪究竟难在何处？

美得州枪击案教堂改建成纪念馆(来源:国际在线)

  海外网11月17日电 没有学校，没有警察，仅拥有600居民的美国得克萨斯州小镇萨瑟兰普林斯似乎没有理由被外界注意。直到2017年11月5日，一阵枪声，让这座小镇成为舆论中心。一名枪手手持半自动突击步枪和两支手枪冲入当地教堂，滥杀无辜，制造了令世人震惊的惨案，让小镇瞬间失去了4%的人口。“死者都是我的邻居和朋友。”88岁的小镇居民威尔逊（Beulah Wilson）已经痛苦到麻木。

  时值美国总统特朗普亚洲行首日，他在东京举行的新闻发布会上对枪击事件作出回应，称“这是凶手精神健康问题。不是枪支问题。”据《每日邮报》报道，事发时两名当地居民威尔福特(Stephen Willeford)、朗根多夫（Johnnie Langendorff）与凶手戴文·凯利（Devin P. Kelley）发生正面冲突，并飞车追击凶手。特朗普在韩国新闻发布会上再度回应，称“如果追捕犯罪嫌疑人的公民没有持枪，那么在得克萨斯州教堂发生的大规模射杀事件中，将会有数百人死亡。”

  这是今年以来美国发生的第9起大规模的枪击案（死亡人数超5人），也是得州史上最严重的一起枪击案。而就在枪击案发生的二十天前，拉斯维加斯音乐节中“独狼”狙击手制造了58人死亡、数百人受伤的大屠杀。据英国《卫报》10月份公布的一项统计结果，美国人拥有约2.65亿支枪，每位成年人都有超过1支枪，平均每10天有9天是枪击日。统计显示，美国平均每年有近34000人死于枪支暴力。

  美国全国步枪协会 8位美国总统是其会员

  为什么在这么多触目惊心的枪击案后，美国政府似乎仍然在控枪方面无所作为？上周，威斯康星州州长沃克还签署新法，允许10岁以下儿童在一名经过训练的成年人陪同下持枪打猎。

  要回答这个问题，一定绕不开一个组织——“美国全国步枪协会（NRA) ”。作为美国最大的枪械拥有者组织和强大的利益集团，NRA拥有会员数近500万人，自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”。根据皮尤研究中心的数据，大约五分之一的美国枪支拥有者表示他们是步枪协会的成员。

  NRA的起源可以追溯至美国内战时期，创立目标是：“科学地提高射击的技巧”。致力于主办火器安全训练课程，组织各种射击活动、运动、比赛以及开展一些青少年射击运动与妇女射击项目，NRA在美国积累了极高的声望，并在教育、政治、慈善事业等领域对美国产生重要影响。在历史上，有八位美国总统都是NRA的会员。

  1968年黑人民权领袖马丁？路德？金和总统候选人罗伯特？肯尼迪的遇刺，城市枪支暴力事件发展到了高潮。当年出台的《枪支管制法案》首次对普通武器进行了广泛的联邦枪支管制。作为美国限枪运动的主要反对者，自上世纪60年代末，NRA的角色逐渐从一个普通的枪支爱好者俱乐部转变为世界上规模最大的反枪支管制政治团体。其握有大量资金，足以左右部分选举，是美国最有影响力的游说集团。在美国国会选举中，NRA要求会员给每一位众议院及参议员候选人评分，评分标准即是否支持枪支拥有，并将会员的评分汇总，出版《投票指南》，以此反对枪支管制的拥护者。

  有形的“经济利益”

  美国共和党和民主党在枪支管理方面一直存在分歧。共和党人通常反对任何形式的枪支管制的立法。有资料统计，64％的民主党人士认为，如果合法取得枪支变得更难，美国将会有更少的枪击事件发生；只有27％共和党人持同样观点。而18％的共和党人认为限制枪支会导致更多的枪击事件。

  但是，在美国政坛，反对禁枪不仅是某种意义上的“政治正确”，而且其中掺杂了大量现实经济利益。

  还记得2012年美国大选辩论中，主张枪支管理的民主党候选人奥巴马却异常谨慎。在围绕枪支问题近9分钟的辩论中，奥巴马大打教育牌，强调学校教育与家庭教育对改变暴力倾向的重要性，对枪支管理法案却语焉不详，仅仅提到限制进攻性武器问题。主张枪支权利的共和党候选人罗姆尼却直言不赞同增加新的枪支管理法案。

  即便枪支暴力问题已经是全民共识，但似乎只要在枪支管理上多行一步，就会失去大量选票。过去数十年来，步枪协会每年都会在各类媒体公开支持反枪支管制的总统候选人，如西奥多？罗斯福、艾森豪、尼克松、里根、老布什、小布什。前任美国总统小布什更身为步枪协会的会员，在2008年美国总统大选中，协会为共和党捐献了1000万美元。

  据美国中文网2015年消息，美国进步中心列出了枪击暴力前10大州：路易斯安那州，阿拉斯加州，阿拉巴马州，亚利桑那州，密西西比州，南卡罗来纳州，新墨西哥州，密苏里州，阿肯色州和佐治亚州。除了亲民主党的“蓝州”新墨西哥，和“摇摆州”亚利桑那州、佐治亚州，这些都是在2016年总统大选支持特朗普的“红州”。

  驱动卫枪人士的激情背后是有形的“经济利益”。根据美国全国广播公司（NBC）2015年报道，美国的枪支和弹药制造业当年的收益达135亿美元，枪支和弹药商店的平均年收益31亿美元，枪支行业雇佣了26.3万全职员工，美国枪支和弹药行业的总体经济影响估计达429亿美元。但实际上，由于致命的枪击事件和非致命的枪支暴力事件造成的损失，远比同年枪支产业创造的经济价值要高。

  宪法盾牌——第二修正案

  进入NRA官网，NRA执行副总裁兼首席执行官Wayne LaPierre有一段讲话视频，叫“为自由而战”，里面提到“精英们总是用枪支来保护自己，然后向美国公众演讲，你们不应该那样做……”公开向反枪支人士叫嚣。而NRA正是以宪法为盾牌，抵挡来自各方的压力。

  美国独立宣言中有以下描述，“当政府一贯滥用职权、强取豪夺，一成不变地追逐这一目标，足以证明它旨在把人民置于绝对专制统治之下时，那么，人民就有权利，也有义务推翻这个政府，并为他们未来的安全建立新的保障”，而持枪权能够确保人民在必要的时候履行该项义务。

  美国宪法第二修正案规定：“保障一个邦的自由，必需有一支管理良好的民兵，不得干涉人民持有、携带武器的权利。”“持有和携带武器的权利”成为美国宪法保障的权利而不是特权。任何枪支管理法案，在某种意义上都是对上述权利的限制。

  而通过美国最高法院在2008年的“Heller案”和2010年的“McDonald案”两个案件中的判决，对该修正案又作出进一步解释：“公民只要基于合法目的，就享有第二修正案规定的‘携带和持有武器’的权利”并“将‘Heller案’对第二修正案的解释运用于各州”。

  Heller案起源于哥伦比亚特区的枪支管理法案，其规定了除执法人员以及在本法颁布之前（1976年）就拥有手枪者，其余人士一律禁止持有手枪。本案被告Dick Heller因家住犯罪高发区，于是以在家中自卫为由，提出申请持有手枪。在遭拒后，向法院起诉，寻求第二修正案的保护。对美国最高法院来说，这是自1791年第二修正案颁布以来，第一次有机会直接解释第二修正案的适用范围。最高法院五位保守派大法官以微弱多数战胜四位自由派大法官，判决哥伦比亚特区的枪支管理法案违宪。

  植根民心的枪支文化

  对比第二修正案所保护的“个人权利”与其所造成的“社会公共利益”，二者之间如何权衡的根源在于美国盛行的枪支文化。

  第一批乘坐“五月花号”到达北美大陆的欧洲移民正是依靠枪械才得以在这片土地上落地生根，在野兽和印第安人的包围中，武器成为每个人安身立命的工具。随着独立战争的打响，由于缺少常备政府军，各州都依靠民兵进行自我防卫，正是这些拥有武器的平民和英军作战八年，成功赢得了独立战争。

  1776年，美国的缔造者们携手费城制定了“独立宣言”，强调政府的权利来自人民。当1789年“权利法案”制定时，“持有和携带武器”的权利被自然而然地写入其中，并于1791年被批准正式生效。为了防止政府权力膨胀进而侵犯公民权力，赋予公民反抗的武器，是这条法案重要内在精神，所谓“天授枪权”。

  自殖民时期便奠定了狩猎传统，美国人将射击技能视为男子“成人礼”，这种心理架构正是美国人面对枪支控制的无力感的情感因素。

  自由还是安全？为了推翻暴君的枪械自由，成为悬在人们头上的一把利剑，反复摧残着公民可怜的安全感，有时，暴利和暴民比暴君更可怕。(文/李连环)