湖北：打好财政政策“组合拳”全力助推供给侧结构性改革

  为进一步发挥财政在深化供给侧结构性改革中的积极作用，推动实体经济发展和转型升级，近期，湖北省政府召开了全省财政支持供给侧结构性改革工作会议，同时出台《关于财政支持供给侧结构性改革 助推经济社会发展的意见》，配套制定《关于发挥财政资金杠杆作用撬动社会资本支持实体经济发展的意见》等政策，着力构建推动供给侧结构性改革的“1+N”财政政策体系。

  一、优化财政制度安排，全面推进重点领域供给侧结构性改革。一是深入落实“三去一降一补”五大重点任务。统筹财力做加法，整合财政存量资金、专项资金和政府债券等资金，推进高标准农田建设等补短板“十大工程”建设。推动“三去”做减法，统筹处理去产能与优化结构、转型升级的关系，支持工业企业转型升级脱困发展。采取兼并重组、债务重组或破产清算等综合措施，推进处置“僵尸企业”。深化改革做乘法，抓好“放管服”、财政管理体制等关键改革，加强制度供给、服务供给，优化财税政策环境。降低成本做除法，落实“营改增”等减税降费政策，确保完成“营改增”全年减税300亿元的目标。完善涉企收费监管机制，巩固湖北省定涉企行政事业性收费项目“零收费”成果。二是深入推进农业供给侧结构性改革。坚持加大统筹、优化结构，推进粮经饲和农牧渔结合、农产品加工“四个一批”工程、高标准农田建设、美丽乡村建设等。湖北省级财政采取以奖代补方式，对农村互联网建设、电商发展成效突出的市县给予支持。采用政府购买服务、定向委托、先建后补、贷款贴息等方式，支持新型农业经营主体承接涉农项目。三是优化社会事业发展政策和服务供给。湖北省级财政按照贫困县、贫困村、贫困人口及绩效等因素分配扶贫资金，支持贫困县根据精准扶贫规划统筹使用。全面落实市县政府加强企业职工基本养老保险基金收支管理和风险防控的主体责任。实施湖北省现代职业教育质量提升计划，建立完善以改革和绩效为导向的职业教育生均拨款制度。扩大省属高等学校、科研院所财务自主权限，激发科研人才创新创业活力。