环保税开征“箭在弦上”

  推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用，环境保护税作为一个行为税，通过使企业的外部成本内部化，提高企业的排污成本以改变其排放行为，从而减少污染物排放，保护环境。目前，各地正紧锣密鼓地开展环保税征收的各项准备工作

  《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称环保税法）是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”改革任务后制定的第一部税法，将于2018年1月1日起正式实施。目前，距离这个“绿色税收”的开征只有两个多月时间，这个承载着落实绿色发展理念、促进生态环境保护重任的税种，将如何扬帆起航？

  与其他税种相比，环保税具有复杂性、技术性的特点。经济日报·中国经济网记者了解到，有关部委及各地正在抓紧开展建立征管协作机制、确定具体适用税额等前期准备工作，环保税开征“箭在弦上”。

  实施条例尚待出台

  1979年颁布的《环境保护法（试行）》确立了排污收费制度。据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。

  这项制度至今已实行30多年，为何要将“费”改为“税”？“国家推进生态文明建设需要利用税收这个经济杠杆来发挥调节作用，环境保护税作为一个行为税，通过使企业的外部成本内部化，提高企业的排污成本以改变其排放行为，从而减少污染物排放，保护环境。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

  通过“费”改“税”，可以着力解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。

  8月份，财政部、国家税务总局、环境保护部联合下发通知，明确了环保税开征前各地需做的各项准备工作，要求加强组织领导，建立地方人民政府领导下的多部门协作工作机制，确保开征工作顺利启动、平稳推进。各地紧锣密鼓开展征收的各项准备工作，比如北京市地税局开展了广泛调查研究，摸底税源情况，对涉及缴纳排污费的6395户企业缴费人信息实行逐一核实和摸底调查；河北省由省财政厅等10个部门建立了环保税改革联席会议制度，对全省所有排污企业开展拉网式调查，对典型企业、重点监控机构实地调研。