新版国资经营预算编报办法出台 支出主要解决国企历史遗留问题

  原标题：新版国资经营预算编报办法出台 支出主要解决国企历史遗留问题

  每经记者 张钟尹 每经编辑 陈星

  中央国有资本经营预算，作为“国家账本”四本预算之一，备受社会关注。

  10月26日，新版《中央国有资本经营预算编报办法》（以下简称“办法”）公布。办法明确，解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出是国有资本经营预算支出的一个主要方面，主要支持中央企业剥离国有企业办社会职能、解决国有企业存在的体制性机制性问题和弥补国有企业改革成本等方面。

  中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣告诉《每日经济新闻》记者，企业办社会职能一个明显的弊端是增加了企业本身的经营成本、加大企业负担；此外可能产生一些资源闲置和浪费，比如办的学校、医院等公共服务使用率很低。

对支出规定更详细

  此次公布的办法是在2011年版本上做的修订。对比2011年版本，办法对于支出方面规定得更为详细，新增解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出用途。

  财政部数据显示，2017年中央国有资本经营支出预算数为1161.03亿元，比上年减少289.58亿元，下降20%。

  其中，解决历史遗留问题及改革成本支出预算数为510.4亿元，增加227.16亿元，增长80.2%。主要包括“三供一业”移交补助支出、国有企业棚户区改造支出、化解过剩产能及处置僵尸企业人员安置支出、离休干部医药费补助支出等。

  而2016年中央国有资本经营支出预算数为1551.23亿元，其中，解决历史遗留问题及改革成本支出582亿元，增加341.13亿元，增长141.6%。

  国企办社会职能主要包括职工住宅“三供一业”（供水、供电、供气及物业）、离退休人员管理、承办教育机构、医疗机构和消防市政等其他机构五个方面。