特别的供暖季：京津冀“最严停工令”来了

经济观察报 董瑞强/文

  2017年11月15日起，堪称史上最严“停工令”开始全面执行，新一轮大规模的环保限产“风暴”随之席卷京津冀及周边“2+26”城。

  多年来，对于冬天的北方而言，全面供暖就意味着雾霾降临、与霾开战，尤其是京津冀及其周边地区大气污染防治压力通常不断升级。冬季燃煤需求陡增往往会成为大气污染物排放增加的主要因素，加之静稳天气的形成更不利于污染物扩散，致使“一供暖就雾霾”的现象总是发生。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对经济观察报说：“供暖季是节能减排的一个难点，每年冬季供暖就要烧煤、排碳，雾霾天就很可能增加，所以在冬季要对燃煤及污染排放采取更有力的措施。这可以对冲供暖季排放增加所带来的压力，北方尤其京津冀地区压力更大，在一些农村地区燃煤比较分散，治理难度往往更大一些。”

  在业内专家看来，就目前的环保政策而言，如何扭转此前与供暖季相伴的雾霾，主要还是要看环保部及相关部门如何应战，在决战雾霾到来之前更要让减排措施真正落地。

  特别的供暖季

  在北方供暖季正式来临前不久，环保部联合发改委、工信部等多部委和京津冀等省市共同印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《攻坚方案》），其中部署了诸多力度远超此前的环保限产措施。环保部部长李干杰强调，在实施过程中，尤其要促进压力传导，严格量化考核问责，强化责任追究。

  根据《攻坚方案》目标要求，京津冀及周边“2+26”城市今冬供暖季要全面完成《大气十条》考核指标，PM2.5平均浓度和重污染天数均同比下降15%以上，其中北京、天津、石家庄、辛集4地PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。