雾霾围城 燃“煤”之急何解？

  至今，因“雾霾压境”而“不见天日”的余悸和阴影仍然深深地烙在中国北方大部分城市居民的心中。

  2016年12月30日开始，首都北京发布了长达200小时的雾霾橙色预警。中国北方各城市在雾霾笼罩下迎来了2017。而这，仅是近年来北方大部分地区冬季的一个缩影。

  从2013年国务院发布《大气污染防治行动计划》以来，环保部、各地方政府，密集出台了一系列的政策、措施，集中一切力量强力治理空气污染。在高耗煤工业、机动车被管控后，“散煤”燃烧成为治理重点。环保部表示，民用散煤燃烧排放，是京津冀及周边地区大范围重污染的主要成因。治雾霾，整治散煤污染是关键。

  那么，什么是散煤呢？《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》指出，散煤通常指未经环保处理而直接向大气排放的炊事餐饮、家庭取暖、小锅炉等用煤，包括零售的蜂窝煤和零碎煤。相较品相良好的、用于正规工业生产的（发电、冶金等）煤炭，散煤的灰分、硫分未经充分加工去除，因此含量更高。未经环保处理排放、难于集中管理的民众分散式焚烧、以及污染物含量高，成为“散煤燃烧”污染空气的主要原因。

  曾经，“散煤”是北方百姓生活的必需品，它散发出的热量温暖了漫长的冬夜，但那弥漫着的浓烈的黑烟、飘散着的肉眼不可见的有毒物质，却成为今天必须直面的“痛”……

散煤污染：1吨散煤燃烧排放污染物相当于等量电煤的10倍

  散煤的危害有多大？来自环保部的数据显示，1吨散煤直接燃烧的大气污染物排放量是等量电煤的10倍以上。由于散煤使用基本都是用户分散式焚烧，难于集中统一管理；另一方面，散煤的灰分、硫分未经充分加工去除，污染物含量很高；同时散煤焚烧几乎都没有采取除尘、脱硫等环保措施，因此其污染物排放量比实施环保措施的工业燃煤的排放量更大。

  国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟曾表示，目前我国每年消费煤炭约38亿吨，其中民用散煤3亿多吨，尽管民用散煤量占比不足我国煤炭年消费量的10%，但其对大气污染的贡献率却占燃煤源的50%左右，按目前情况推算，民用散煤污染物排放已经超过了我国燃煤电站污染物的排放总和。

散煤燃烧影响人体健康

  据环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任雷宇介绍，研究表明，京津冀地区散煤消费总量超过4000万吨，90%以上的散煤用于城市和农村生活采暖。而散煤燃烧会释放大量空气污染物，二氧化硫、一氧化碳、PM10、PM2.5等等，长年累月使用散煤或生活在这种空气下，慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿甚至肺癌等疾病也更容易“找上门来”。

  在室内环境燃烧的散煤，由于无法与大气进行交换，会对居住者的身体健康造成更大伤害。2017年世界卫生组织的统计结果显示，固体燃料燃烧造成的室内空气污染仅在一年内就导致全球430万人死亡，其中散煤是造成这种室内空气污染的重要因素之一。

散煤清零：言出必践的中国行动

  《中国散煤治理调研报告》中提出目标建议：“2017年散煤减少7000万吨，2020年减少2亿吨以上。”

  北京大学朱彤教授研究发现，如果市内家庭散煤燃烧得到全面控制，则北京市冬季的PM2.5浓度将下降20%以上；如果同时控制京津冀地区的家庭散煤燃烧，由于空气扩散效应的影响，北京的PM2.5甚至可以降低约40%，京津冀地区则可以平均下降36%；而如果将管控范围拓展到小型工厂等其他各种散煤燃烧范畴后，这一比例还将显著提升。

  2016年，北京把“改农村散煤”作为治理大气污染的三大任务之一，并启动农村“煤改电”和“煤改气”工作，拆除了大部分农村居民的燃煤锅炉，进行清洁能源改造。按照财政部、住建部等四部委的要求，2017年开始，天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等北方12城散煤将试点3年“清零”。

  不仅如此，2020年，北京市平原地区也将基本实现“无煤化”，天津市除山区使用无烟型煤外，其他地区取暖散煤基本“清零”，河北省平原农村地区取暖散煤也计划基本“清零”，京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。

  散煤的清洁能源替代，涉及政策制定、基础设施建设、技术方案提供、财政补贴、企业参与、用户动员等各个方面，需要更为综合、高效的解决方案。2017年11月27日，凤凰国际智库与能源基金会合作举办“散煤清零聚力共建”论坛， 汇聚顶级专家学者、企业代表、媒体同行等，从用户调查、政府经验、企业参与、技术准则与集中供暖国际案例五个角度出发，探讨我国散煤治理经验、问题，并提出解决方案，希望各方形成合力，为散煤污染治理提供借鉴。

  11月27日下午2点，相约“散煤清零聚力共建”论坛，讲述散煤治理的故事，为头顶共同的蓝天尽一份力，期待你的到来！

  【大会议程】

  “散煤清零聚力共建”

  时间： 11 月 27 日（周一） 14:00-17:30

  联合主办方：能源基金会、凤凰网国际智库

  主旨演讲：记者对农村民用散煤治理的观察与建议

  演讲嘉宾：郑怡雯 ，凤凰网记者

  主旨演讲：农村散煤治理相关政策制定过程中的主要考量

  演讲嘉宾：雷宇 ，环境保护部环境规划院大气环境规划部副主任

  主旨演讲：企业如何参与散煤治理

  演讲嘉宾：陈武 ，四季沐歌空气源热泵产品事业部总监

  主旨演讲：散煤治理应遵循的原则

  演讲嘉宾：李连飞 ，中国清洁空气联盟秘书处清洁空气创新中心高级项目经理

  主旨演讲：丹麦区域供暖的经验

  演讲嘉宾：车巍 ，丹佛斯中国副总裁

  圆桌讨论：散煤治理如何实现共构共建

  点击链接，报名论坛。

  http://www.huodongxing.com/event/1413343021400