沈阳强化调节机制 预防和化解各类社会矛盾纠纷

  中新网沈阳11月22日电 (记者 沈殿成)沈阳市强化人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，以预防和化解各类社会矛盾纠纷，促进社会大局和谐稳定。

  据沈阳市政府新闻办11月22日发布会消息，由沈阳市委政法委、市法院、市政府法制办、市司法局联合出台的《沈阳市人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作实施办法(试行)》，于当日正式发布，其对“三调联动”的组织机构、工作制度、工作方法与途径、保障等方面进行规定，在制度上明确了人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。

  按“三调联动”机制，对家事纠纷，相邻关系，小额民间借贷，消费者权益，交通事故，医疗纠纷，物业管理，劳动争议，普通商事等适宜诉前调解的纠纷，在征求当事人意愿的基础上，引导当事人在登记立案前由人民调解组织、行政调解组织进行非诉讼调解，鼓励、引导当事人选择诉前调解程序。

  按照诉前调解程序，司法调解指导中心接到立案法官转交的材料后，可根据情况和当事人意愿，进行诉前的委派调解、特邀调解员调解、法院专职调解员的司法调解三种诉前调解方式化解纠纷。

  诉前调解阶段，各方当事人均可持达成的调解协议书向人民法院申请司法确认。负有履行义务的当事人不履行相应义务的，对方当事人可持经司法确认的《调解协议书》申请强制执行。

  据沈阳市司法局副局长刘京介绍，按照《沈阳市人民调解、行政调解、司法调解衔接联动实施办法》的要求，在市、区县(市)、乡镇(街道)成立人民调解指导中心，负责指导、协调、检查、培训、考核全市人民调解工作。

  据了解，近年来，沈阳市司法局高度重视人民调解工作。截至目前，全市共有人民调解组织2745个，平均每年调解案件12000余件，调解成功率稳定在97%以上。行业性、专业性人民调解工作取得突破，先后在劳动人事、物业、医疗、保险等领域建立了人民调解组织。

  刘京表示，下一步要在进一步巩固和完善乡镇(街道)、村(社区)人民调解组织建设的同时，加强行业性、专业性人民调解组织建设，努力构建纵向到底、横向到边全覆盖的人民调解组织体系；要不断拓展人民调解工作领域。在积极预防和及时化解婚姻、家庭、邻里等日常民间纠纷的基础上，主动作为，积极化解有关征地拆迁、劳动人事、房屋租赁、环境保护、医疗纠纷、物业纠纷等领域的热点难点纠纷；要进一步提高人民调解工作的质量，创新人民调解工作模式和方法，提高化解纠纷的能力和水平。(完)