独家述评丨“上海之根”的家庭农场创新

孙绍波/画

  方志权/文

  这些天，全国十佳农民、松江区泖港镇家庭农场主李春风喜逐颜开，今年他经营的家庭农场调整种植结构，130亩早熟“松早香1号”虽然产量稍低于常规水稻品种，但优质稻米行情好，卖得俏。在松江，像李春风这样的家庭农场主，全区共有921户，经营面积13.9万亩，占全区粮田面积的95%。其中，家庭农场中实行种养结合的91户。有道是“庄稼一支花，全靠肥当家”，实行种养结合，发展循环农业，于是，猪壮了，田肥了，米好了，大家都说松江大米呱呱叫。

  事实上，被誉为“上海之根”的松江，在发展粮食生产家庭农场方面早就名扬全国。为破解“谁来种田、怎样种田”的问题，2007年起，松江区创办粮食生产家庭农场，以农户家庭为经营主体，主要依靠本地家庭劳动力，实现生产规模化、专业化和集约化，提高农业生产水平，粮食生产经营成为农民家庭收入的主要来源。10年来，松江区家庭农场从规范发展到融合发展、提升发展，取得生产发展、农民增收、生态改善、农业可持续发展的显著成效，家庭农场这一新型农业经营主体在上海乃至全国各地得以迅速推广。

  那么，松江家庭农场究竟成功在哪呢？

  首先，它实现了小农户与现代农业衔接。在坚持土地所有权归属村集体经济组织的前提下，土地承包经营权分为承包权和经营权，实行承包权和经营权分置并行，实现土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是松江家庭农场发展的关键。土地所有权属于村集体经济组织，便于根据本村实际制定家庭农场户数和规模经营者条件，统一操作土地流入转出、租金交付，利于实现守土有责、保护耕田、优化土地资源配置、决定土地流向。土地承包权属于农户，通过土地流转获得稳定的流转费收益，实现“离土离乡不离利益”，也能保障其知情权，参与所有决策过程。土地经营权属于家庭农场主，按照合同期内经营土地，安心生产，利于经营者稳定队伍、提高素质。在“三权分置”理念指导下，松江区农民土地承包合同签订率达到99.9%，权证发放率达到100%。