国内专家：以十九大精神为指导加快东北振兴

  中新网海口10月27日电 “深化改革加快东北全面振兴——学习贯彻落实党的十九大精神”座谈会27日在中国(海南)改革发展研究院举办。与会专家认为，中国特色社会主义进入新时代，东北地区面临新形势、新机遇、新使命，要以十九大精神为指导，坚持全面深化改革，从根本上破解体制机制障碍和结构性矛盾，加快东北振兴。

资料图：工人正在调试采煤机。(资料图片)中新社记者 张云 摄

  十九大报告中指出中国社会主要矛盾发生变化。中国经济改革研究基金会理事长、国务院振兴东北办原副主任宋晓梧说，东北地区改革发展与其他地区不平衡是矛盾具体体现，东北发展不能回到以GDP为考核指标的老路，而应以基本公共服务均等化作为硬指标。

  今年东北经济出现复苏势头，上半年辽宁、吉林、黑龙江经济增速分别为2.1%、6.5%、6.3%。中国东北振兴研究院副院长李凯说，东北在2020年跟上全国步伐进入小康社会基本可以完成，但长期看被边缘化趋势明显，区域改革能否率先破局，事关东北能否对中国现代化强国建设起到重要支撑作用。

  中银国际研究公司董事长曹远征说，未来15年东北要有新的振兴思路：从振兴GDP转移到振兴民生，从单一振兴企业扩展到振兴居民收入，鼓励私营民营经济发展，还应从高校和科研机构开始推进事业单位改革。

  十九大报告明确要求东北“深化改革”。中国宏观经济研究院教授常修泽认为，东北振兴要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，制定产权界定、产权配置、产权交易和产权保护制度，还应推进土地、劳动力、管理等资本要素市场化，对垄断业改革提出要求。

  中国营改增税改正在进行。中国国务院发展研究中心研究院倪红日认为，未来财税改革将继续简并增值税税率，从高税率向低税率简并可能性较大，“对于制造业的增值税税率，如可能有所降低，建议在东北的制造业先行先试，有利于在一段时间内吸引全国创新创业者反流回东北。”

  依托于工业制造的深厚积累，东北近年来在高端装备制造业等领域发力。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，东北应坚定把制造业转型作为重要目标，用互联网、大数据等新经济改造传统制造业，形成新的经济优势。

  良好的营商环境是实现东北振兴的必备条件。内蒙古社科院经济研究所所长于光军指出，新一轮东北振兴首先要削减社会中广泛的寻租行为，改变经济生活中寻租远大于市场作用的情况。

  专家指出，东北振兴应将开放与改革并重。曹远征认为，东北要与东北亚其他国家经济发展寻求有机结合；黑龙江省社科院副院长吴海宝建议，东北可谋求与东南亚国家合作，如利用南北差异进行旅游合作，也可进行水稻等农业合作。

  座谈会由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同主办。(记者 王子谦)