辽宁推动国有资本做强做优做大 成为振兴发展“龙头”

  11月23日，省政府新闻办举行“贯彻十九大 迈向新征程”辽宁省贯彻落实党的十九大精神主题系列新闻发布会的第三场发布会，省国资委相关负责人介绍推进全省国资国企改革有关情况。

  五年来，辽宁经营性国有资产实现集中统一监管，基本完成机关所属企业和事业单位所办企业的脱钩移交。省政府陆续组建了省交投集团、水资源集团等7户企业集团。14个市围绕文旅、城建、金融等产业，新组建了79户企业集团，并建立健全现代企业制度。

  全省国有企业通过多种方式，共引入各类资本1700多亿元，积极发展混合所有制经济。全省国有企业已建成国家级、省级技术研发中心41个。全省国有企业累计上缴税金1400多亿元。完成部分省属企业股权无偿划转至省社保基金理事会，对应权益424亿元，上缴国有资本收益35亿元用于补充社保基金。

  辽宁省国资委党委委员、副主任耿福泉表示，全省国资国企系统将以改革国有资本授权经营体制为着力点进一步完善国有资产管理体制，以战略性重组为重点加快国有经济布局优化和结构调整，以混合所有制改革为突破口建立健全市场化体制机制，以规范董事会建设为核心完善公司法人治理结构，以供给侧结构性改革为“牛鼻子”促进企业提质增效，加快推动国有资本做强做优做大，成为新一轮辽宁老工业基地全面振兴的“龙头”。

  混合所有制改革是国企改革的突破口和关键点。党的十九大报告提出，要发展混合所有制经济。对此，辽宁将持续改善营商环境，重点推进竞争性行业和领域企业，特别是集团层面混合所有制改革，放开股权比例限制，促进企业经营机制转换，提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值。大力推进国有企业改制上市，做强做优做大上市公司。稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股。

  转变国有资产监管方式，有效防止国有资产流失，是国资监管部门的一项重要工作。党的十九大报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。

  下一步，辽宁一方面将建立健全经营性国有资产监督法规制度体系。加快推进经营性国有资产集中统一监管。准确把握依法履行出资人职责的定位，建立监管权力清单和责任清单。另一方面，强化出资人监督，加快国有企业行为规范法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，加大国有企业违规经营投资责任追究力度。

  同时，辽宁还将推进经理层任期制和契约化管理，推动企业内部管理人能上能下、员工能进能出。稳妥处置“僵尸企业”，加快清理低效无效资产。重点推进工业企业技术产品创新，推进商贸类企业商业模式创新，培育发展一批创新领军国有企业。