澳大利亚发外交白皮书：在中国的阴影下纠结

  23日，澳大利亚政府发表14年来第一个外交政策白皮书。澳大利亚是从中国崛起中受益最多的国家之一，但面对中国崛起，它却始终抱着一种矛盾、纠结的心态和挥之不去的不安全感。这不，中国又在它时不时发作的“焦虑症”中“躺枪”了。

  相比直接提到中国时的“礼貌”，白皮书整体上营造了一种中国崛起下的焦虑感。与美日政府近来强调“印太”概念一致，澳方也在白皮书中抛弃了“亚太”的提法，而是强调“印太”概念，“印太”出现了120多次。

  “忧心忡忡的澳大利亚该怎么应对一个强大而有诉求的中国？”《悉尼先驱晨报》称，这个关切正是特恩布尔政府发布外交政策白皮书背后的动机，“白皮书的核心就是澳大利亚对未来生活在强硬中国阴影下感到焦虑”。白皮书提出一个突破性的概念——搞平衡。这个搞平衡，不是在对美同盟和对华关系之间搞平衡，而是像经典的欧洲政治博弈那样搞平衡。也就是说，跟一些国家合起来制衡一个实力超强的大国。

  文章称，白皮书并没有明确指出澳大利亚和其他地区国家应团结起来制衡中国不断上升的实力，不过暗示很明显。白皮书表示，澳大利亚将重点深化同两组国家的关系。一组是东盟十国，另一组是跟澳大利亚“思维相同的民主国家”，或者说就是美国、日本、印度和澳大利亚四国组合。这两组国家有什么共同点？那就是都不包含中国。

  本月12日，在菲律宾召开东盟峰会期间，澳大利亚和美国、日本、印度一起举行“四方安全对话”，该机制也被不少分析人士视为旨在制衡中国。澳大利亚前总理基廷也批评说，澳大利亚的对华政策“无用”，卷入“四国同盟”只是为了遏制中国。

  特恩布尔23日对此予以否认，称“没有人讨论遏制……我们与中国有着强大的贸易关系”。当天，被问及澳政府是否要跟其他国家抱团制衡中国时，澳外长毕晓普说：“我们要做的是制衡坏的行为，关键就是维护基于规则的秩序。我们敦促中方捍卫和巩固这种秩序。正是这种基于规则的秩序帮助中国崛起的，它也能帮助其他国家崛起。”

  “我想提醒的是，我们所讲的战后规则和秩序应当是国际社会公认的，而不是由任何国家自己单方面定义的。就中方而言，我们一向遵守的规则是基于《联合国宪章》宗旨和原则的，而不是任何国家单方面定义的规则。”23日，在记者会上被问到澳大利亚白皮书突出“基于规则的秩序”相关问题时，中国外交部发言人陆慷如此回应。他同时就南海问题表示，当前南海形势已明显趋缓趋稳。澳大利亚不是南海问题当事方，也反复表明其在有关领土主权争议上不持立场。我们敦促澳大利亚方面恪守承诺，停止在南海问题上发表不负责任的言论。