抓牢“最大的民生”——四平市就业服务局助力农民工返乡创业记事

  就业，是经济发展的基础，是最大的民生。

  作为农业大市的四平市，以农民工返乡创业带就业，交出一份非凡的民生答卷：截至目前，四平市农民工返乡创业累计10004人，创办企业累计10019户，带动就业50305人。

  一年来，四平市就业服务局开展各类技术培训，5500余人受益；提供就业创业资金扶持，发放贷款8900万元；汇集众多名人，开展大型“创业论坛”；出台系列就业创业扶持政策……

  政策推动

  创新创业引热潮

  在梨树县，有一个因发展“棚膜经济”而远近闻名的高家村。这个村共建有蔬菜大棚960栋，户均3栋，棚膜总面积达310公顷，占耕地总面积的80%以上。去年仅棚膜经济一项，全村人均收入达到1.5万元，约占人均可支配收入的75%。

  村党委书记高华告诉笔者，“棚膜经济吸引了150多名农民工回乡创业。生产旺季，劳务市场每天务工人员达到1000人以上，下岗职工就接近300人，全年务工人数达11万人次，务工收入达1100万元。”

  越来越多的农民工返乡创业和就业，得益于政府的大力扶持。四平市出台了《关于做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》，提出降低创业准入门槛，全面实行注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件；实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”；简化住所登记手续，允许“一照多址”、“一址多照”，允许符合条件的住宅改为商用，使住所资源利用最大化；将小额担保贷款调整为创业担保贷款，对个体创业者的贷款额度上限统一调整为10万元，对吸纳符合条件人员达到一定比例的企业贷款额度上限为400万元；对进入城镇创业和返乡创业、就地就近从事二、三产业创业的农村劳动者，按照有关规定享受创业担保贷款和社会保险补贴政策；依托现有各类园区，建设一批农民工返乡创业基地；扶持有技能、资金和经营能力的农民工返乡创业，带头创办家庭农场、领办农民合作社和兴办农业社会化服务组织，落实定向减税和普遍性降费政策；扶持农民网上创业，发展农村电子商务，鼓励电商企业利用互联网扩大农特产品销售渠道，增加农民网上卖家，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接。

  有了诸多优惠政策，创业带动就业很快在四平大地掀起热潮。

  科技引领

  创业就业有新意

  立足产业基础、资源禀赋，四平市就业服务局积极搭建农民工返乡创业平台，鼓励创业农民与大学院校和科研机构联合，全力打造具有县区特色、乡镇特点、村屯特质的返乡创业路径。

  说起榛子，大家并不陌生。可说到用榛子做的榛子酱、榛子茶、榛子油、榛子酒，是不是很新奇？接着，还有一大拨榛子衍生品，榛子保湿滋润乳液、榛子洗面奶、榛子眼霜、榛子面霜等，是不是有点高大上？小小榛子，串起一根“黄金链”！

  作为吉林省德盛农牧科技发展有限公司的创办人，返乡创业人吴忠波的创业之路，就是利用荒山荒坡发展榛子产业。他们与吉林大学生物学院开展技术合作，走“基地+科研机构+合作社+农户”发展道路，形成了科研、种植、加工、销售为一体的运营模式，深加工后榛子产品形成了系列化，在北京、长春等地定点销售，年产值超过1000万元，带动就业1500人。

  在四平，农民工返乡创业者与“科技”牵手的例子繁星点点。四平市铁西区禾佳菌业公司与江苏省天达食用菌研究所、吉林农科院等合作，投资建设了600公顷食用菌种植园；梨树县赵殿旭返乡创业后，聘请吉林农业大学食用菌专家李玉教授为技术顾问，投资280万元在梨树县小房身村、高家村、泉眼岭乡等地建立食用菌生产基地，带动就业120人；伊通县伊东乡陈万成创立的百合种植合作社，与长春中医药大学合作，对百合进行深加工，产品前景非常广阔……

  互联网+

  “线上线下”创业忙

  四平市县两级就业服务局，根据农民工返乡创业特点，积极扶持开发互联网+市场，走出了一条农牧业与服务业相结合的道路。

  梨树县浩丰农民工返乡创业基地，是四平市农民工返乡创业的典型，也是入驻创业人数最多的返乡创业基地。在做大做强生猪市场方面，他们开发本地市场和互联网+生猪交易市场，使浩丰生猪交易市场发展成为东北三省最大的生猪交易市场，年销售生猪120万头，直接带动就业3000多人。

  家住双辽市的董学颖，原在沈阳市一家财务公司打工。近年来，她回到家乡创办了东盈财务咨询有限公司，全面开展网上财税咨询、企业股权转让、代办贷款、融资等业务，先后为110家中小型企业开展固定服务，为300多家企业开展各类随机服务，为500多名大中专毕业生提供实习平台，并为政府培养了7名财务公务员。