民和北山乡千户群众搬出大山奔富路

  初冬时节，民和县北山乡的早晨是美丽的。远山、近村都蒙上了一层浓浓的烟雾。经太阳一晒，地面冻结了一夜的冰霜，开始溶化，冒着热气。谷秸上，草垛上，热气缓缓上升，而炊烟就像一层薄纱，缠绕在树顶。然而，在恬静的农家风光下，是北山乡沟壑纵横，人居环境恶劣，耕地、水源等资源性矛盾突出的实际。民谚“山高路陡土地薄，又缺吃来又缺喝”就是北山乡的真实写照。

  面对祖祖辈辈难以摆脱的贫困，吃苦耐劳的北山人奋发图强，决意扭转命运。日前，记者深入北山山区探寻这个乡脱贫攻坚的足迹，目睹了山里山外的新变化新气象，感受到了干群凝心聚力、合力攻坚的豪迈气概。

  千户群众挪出“穷窝”

  这些年，因“一方水土难养一方人”，北山乡容易搬的和好搬的农户已经搬完了，剩下的是最难解决但又必须解决的“硬骨头”。这部分人贫困程度普遍较深，乡土情结重，不愿意搬迁到离家远的地方。如果他们继续留在山上，仅靠那点山地，要实现同步小康根本不可能。

  思虑再三，一场宏大的扶贫方式变革在群众的期盼中孕育而生。

  2017年，北山乡根据中央和省委制定的脱贫攻坚目标、任务和要求，结合县域内城镇化建设目标，根据群众的意愿，利用国家脱贫攻坚的契机，决定将居住在北山乡7村1455户4939人纳入易地搬迁计划，在川口镇史纳主片区、老城片区、川垣片区集中安置搬迁群众，从根本上斩断“穷根”，促进贫困人口走上自我发展、脱贫致富良性循环之路。

  搬迁工作正式开始前，北山乡政府通过扎实的摸底调查，在对象认定、实施程序、安置方式、资金筹措、目标考核等方面做出明确规定，强化“精准”理念，防止搬富不搬穷、搬近不搬远。

  摸底结果是民心所向，第一次摸底调查，愿意搬迁的贫困群众就达到4000人。

  “做梦都想搬离这穷地方！”在北山乡川口镇史纳主片区搬迁安置点，村民非常满意迁入的新居，“再不像以前住在山里，山高路远没有水，土坯房一下雨就漏水，种点洋芋还被冻死了，孩子上学单趟就要两三个小时，做什么事情都不方便。”

  北山乡易地扶贫搬迁对象包括全部建档立卡贫困户、非建档立卡户和户籍在北山乡而未享受国家住房补助政策的城镇户。对建档立卡贫困户的房屋面积限定在不超过80平方米，其中家庭人口4人以下的住房面积不大于70平方米，家庭人口4人以上的在70-80平方米。对于非建档立卡户的住房，由北山乡政府牵头、县房产管理局配合，在尊重群众意愿及经济条件自主的前提下选择房屋。

  此外，在补助标准上，按照相关规定，对集中安置的建档立卡贫困户，国家补助建房资金8万元、贫困户自筹1万元，其余不足资金由县政府补助；非建档立卡户享受易地搬迁补助资金每户4.5万元，不足部分由搬迁户自筹解决。在老城区、川垣片区自主购买楼房的搬迁户，凭房产证或已经县不动产管理局登记备案的购房合同等相关手续，享受易地搬迁补助每户4.5万元。

  为了让搬到山下的村民住得安心、放心，北山乡政府在安置小区设立办事处，提供全方位服务。宽阔的小区、崭新的楼房，畅通的水、电、暖、电信网络、有线电视等基础设施以及卫生院、学校等公共服务设施的完善，解决了村民们的后顾之忧。

  目前，北山乡整乡搬迁已申请登记核实1117户，已分房798户(建档立卡贫困户316户，非建档立卡户482户)，入住257户。

  马铃薯挑起脱贫重任

  习近平同志在十九大报告中说，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。对于北山乡来说，搬出穷窝只是第一步，让搬下山的村民脱真贫、真脱贫那就得让村民们有事可做，有钱可赚。

  大家都说洋芋是北山的“镇山之宝”，一段妙趣横生的描述，代表着北山人的洋芋情结：煎炸煮炒，百吃不厌；每个村民家里要有洋芋，心里才觉得踏实。北山乡牙合村村主任杜小舟回忆，小时候，山间地头的野餐就是洋芋，那是永远吃不腻的主食。每到洋芋收获季节，到处都是农民丰收的场景，一锄头下去，一个个拳头大小的洋芋就从土里翻出来。

  北山乡的土壤、海拔和气候特别适合洋芋生长。被当成“宝贝”的洋芋，能为这个村做些什么？易地搬迁后这些洋芋是否能打开北山乡村民的致富新路？

  杜小舟既是北山乡牙合村村主任也是马铃薯种植大户。作为世世代代的北山人，杜小舟在种植马铃薯方面有着自己独到的种植经验。回忆种马铃薯的第一年，他便创造了可喜的效益，大大增加了投资信心。之后，他便逐年扩大种植面积。2010年，他的马铃薯种植面积达60多亩，纯收入6万多元。

  几年来，杜小舟的种植规模越来越大。经再三商议，杜小舟跟4户农户成立了民和县鑫隆种植专业合作社。杜小舟利用自己在实践中积累的马铃薯生产管理经验，为农户根据各时期的生产管理需要免费举办技术培训班，使每个农户都掌握了马铃薯、药材等栽培技术。

  “我既是致富带头人，也是村干部，我得以身作则，领着大伙儿一起致富。”杜小舟告诉记者，这便是他成立合作社的初衷。

  目前，杜小舟的合作社马铃薯和药材种植规模已达350余亩。面对目前的整乡搬迁，杜小舟又有了新打算。“这次的整乡搬迁，村里闲置的土地会越来越多，我打算扩大合作社种植面积，流转一些闲置土地，这样既能给村民们增收，也能减少土地撂荒面积。”

  像杜小舟一样的种植合作社在北山乡一共有14家，解决了近三分之一村民易地搬迁后无生计可依的问题。

  千方百计断“穷根”

  提高就业质量和人民收入水平。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业……结合十九大报告，北山乡党委立即制定方案，针对实际，结合易地扶贫搬迁，协调县国土、林业、农牧等部门实施迁出区退耕还林、宅基地复垦及整理等生态环境恢复工程。根据国家新一轮退耕还林政策，对迁出区坡度较大、土壤贫瘠的耕地实施退耕还林，加强迁出区生态保护和恢复。凡是实施易地扶贫搬迁的农户，签订原宅基地复垦协议，实施宅基地复垦。对交通便利、生长较好的耕地，集体流转，发展规模种植业或经济林。

  在对安置区群众的产业扶持中，申请省级产业扶持资金，统筹协调，投入规模企业，解决部分就业岗位，保障基本工资；鼓励扶持发展种植、养殖业，集中流转土地，倾斜扶持政策，培养一批种植养殖大户，吸纳富余劳动力，带动一部分群众就业；扶持培育一批就业服务组织和劳务输出经纪人，积极为搬迁群众就业牵线搭桥；支持群众自主开办食品、百货、餐饮、便民店等，鼓励和扶持群众从事物流运输等。

  “目前，我们根据《青海省转移就业脱贫攻坚行动计划》，对愿意进入企业的务工人员，通过‘雨露计划’进行培训，使其掌握劳动技能，顺利就业。调动社会力量，进行社会扶贫，协调各有关企业及社会公益性岗位优先录用有劳动能力的搬迁群众。对贫困户中适龄的劳动力进行有针对性的技能培训，做到培训上岗一条龙服务。对贫困大学生创业者，除落实国家相关政策外，利用县电商平台等孵化器给予支持，同时帮助其解决融资难等问题。对1034户非建档立卡户中的适龄劳动力进行实用技术培训，使他们掌握一门或多门技术，提高务工收入。”北山乡党委书记范承东说。(责任发布：谭晓艳)