怎么破除审批关卡？上虞给出回答：最多跑一次！

  所谓“最多跑一次”，是通过“让数据多跑路”、“跑多窗”变“跑一窗”，“慢跑”变“快跑”，让“群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时最多跑一次”。

  绍兴市上虞区谢塘镇新戴家村，83岁的居民戴足周10月底要检查身体时，却发现医保卡不见了。老先生焦急找到村便民服务中心，值班的村委会成员陈月文只让他提供了基本材料，便让老人回家，后续事务全由村委会代办。补卡加上开通银行功能，不出15个工作日，老先生就在家拿到补件。

  这正是新戴家村提出的“四不出村”服务范围——群众办事不出村、矛盾纠纷不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。而与之配套的是，各个环节从体系上的对接。

  早在1999年，浙江上虞就在国内率先探索成立行政服务中心。今年2月，上虞区启动“最多跑一次”便民服务改革。所谓“最多跑一次”，是通过“让数据多跑路”、“跑多窗”变“跑一窗”，“慢跑”变“快跑”，让“群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时最多跑一次”。

  如何破除审批关卡，如何对权力做“减法”、对服务做“加法”、对市场做“乘法”，如何实现“放管服”改革在基层的落地生根？作为先行者的上虞，正在基层政务服务体系建立摸索出一条新路。

  基础：让数据多跑路

11月24日，上虞区便民服务中心杨科钦（右）在上虞区下管镇为农宅经营服务站授牌。

  2012年，为解决政府管得过多的问题，浙江启动了行政审批制度改革。党的十八届三中全会后，浙江启动“四张清单一张网”建设，即政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单，以及浙江政务服务网。

  上虞区便民服务中心主任杨科钦认为，清单的梳理为“最多跑一次”的推行打下基础。“只有明确各级政府到底有哪些权力，才能最终确定可以把哪些流程简化、如何简化。”