我国城乡结构演变的新特征新趋势

  原标题：我国城乡结构演变的新特征新趋势

王利伟

  城乡结构变化是经济、社会、文化、生态、制度等多元复杂要素综合作用的结果，研判中长期城乡结构变化对于指导我国经济社会发展战略具有重大意义。本文以城镇化预测为出发点，根据国外类似国家城乡结构演变的轨迹，结合国内城乡结构的演变特点，分析目前至2030年我国城乡结构演变呈现的四大趋势。

  ■城乡结构由剧烈变动期进入中后期缓慢发展阶段，会逐步表现出经济转型向社会转型过渡、农民型社会向市民型社会过渡的阶段特征

  综合运用曲线拟合法、经济模型法、城乡人口比增长率法，利用1978-2015年我国城镇化率的连续时间数据，预测2030年我国城镇化率将达到70.12%、2050年将达到81.32%。根据著名的诺瑟姆S曲线理论，在2030年，我国城镇化将跨过30%-70%的快速发展区间进入缓慢变动区间，城乡结构将由剧烈变动时期进入中后期的缓慢发展阶段，大规模由乡至城的人口流动将步入尾声。

  改革开放以来，我国城乡结构剧烈变化是由计划经济向市场经济转型进而推动工业化高速发展的结果，表现为非农人口迅速增加和城市空间迅速扩展等特征。然而在此过程中，剧烈的经济转型与滞后的社会转型的矛盾愈加突出，呈现出常住人口城镇化率与户籍城镇化率之间存在的巨大差距。2016年，户籍城镇化率为41.2%，与常住人口城镇化率差距达16.15个百分点，意味着仍然有2.23亿尚未融入城市的农民工被统计进常住人口城镇化率范畴。这说明真正享有城市就业、公共服务和社会保障的城市市民仅占总人口的41.2%，城乡结构仍然呈现突出的农民型社会的基本特征。从未来演变趋势预测，至2020年，我国户籍城镇化率目标为45%，2030年我国户籍城镇化率将超过50%，意味着我国将真正面临由农民型社会向市民型社会的转型，符合现代市民要求的社会转型将成为城乡结构演变的主要阶段特征。