注意维护知情权与隐私保护的平衡

  鉴于信息公开落地之难，更应当防止以涉及个人隐私为由把本应公开的信息捂着不予公开，或者应当公开的信息公开不充分，让人看不出所以然，实现不了公开的目的。

  近日，媒体连续报道了高校与政府官网泄露个人隐私事件。11月22日，澎湃新闻又报道了河北衡水市政府信息公开网站泄露公务员个人信息情况。记者发现，在今年8月发布的一份《故城县发展改革创新局行政执法主体、行政执法人员(监督人员)基本信息表》中，该局14位行政执法人员的姓名、岗位、身份证号码、出生日期、性别、民族、政治面貌、学历、籍贯和联系电话等信息，被完整公开。

  不管是高校还是政府网站，近年来注意信息公开，把相关情况置于阳光下，既是满足公众知情权的需要，又能有效防止徇私舞弊和相关违法犯罪，也是落实信息公开要求的表现，对这种公开行为是应当肯定的。另一方面，如果信息公开不当，把不应当公布的公之于众，也的确会侵害相关人员的隐私权，乃至为不法分子提供可乘之机。在信息公开的同时，也确实应当注意隐私保护，防止不必要的信息外泄。

  那么，究竟如何在知情权和个人隐私保护之间维持一个中道的平衡，既能满足知情需要又不对个人隐私造成不必要的侵犯呢？这显然以达到正当知情为目标，需要根据具体情况进行具体分析。

  比如，对于贫困生和贫困户认定是否公平合理和防范徇私舞弊问题，要让大家对所认定之人信服，而不是怀疑更贫困的没有认定上，一些不怎么贫困的反而被认定、享受补助，就必须让大家清楚所认定的贫困生、贫困户是谁，看看他们是否都是真正需要给予补助的人，这无疑需要把他们的姓名予以公布。如果一些被补助之人不愿意“露贫”，连自己享受补助情况都不愿人知，像一些学校那样悄无声息地把补助打到他们卡上，则侵害了大家的知情权和监督权，是不妥的。既然想享受补助，自己的“自尊”或“玻璃心”必须在大家的知情权面前让步，不能因为自己任性而使大家不能知情、无法监督。

  如果不是或不仅仅是在本班级或本村公布，而是在学院、学校或乡镇、县级政府部门网站上公布(为了更好地监督也有必要由上级部门网站统一公布)，则为了避免同名同姓带来的不知哪个人是哪里的、不能有效监督问题，则应在姓名外加上所在班级、村组。如果一个村、一个单位有同名者，为了能区分开来，需把受补助者不同于同名者的性别、年龄等信息予以公布。如果在更大范围内公布，则应按所在乡镇、村组或学校等为单位，分别把同村组、同乡镇或同校的人排放在一起……

  此外，与普通公民不同，官员和公职人员掌握公权力、关系公共利益和能否被信任的性质，决定了公众需要对他们有更多的了解，很多对普通公民构成隐私的情况，对他们则不构成隐私，是应当让人知道的。这是他们进入公众视野和执掌公权力必须付出的代价。即便如此，他们的隐私也不是绝对不受保护，尤其那些不是来自民众选举的普通公务员，保护程度更高。像此次事件中的14名行政执法人员，他们既不是反映民意的人民代表，又不是接受投诉或举报的人员，公布他们的电话只会受到不必要的骚扰、干扰，而对监督他们依法执行公务并没有什么必要性。至于公布身份证号码，更是与依法监督没有任何关系，只会使他们的权益受到无谓侵犯。

  总之，信息公开应以满足知情权和能监督为限度，对于正常监督、对相关事情的知情没必要的信息，则缺乏公开的必要，甚至会对相关人员的权益造成侵犯。进行信息公开，一定要注意把握这种平衡。与此同时，鉴于信息公开落地之难，更应当防止以涉及个人隐私为由把本应公开的信息捂着不予公开，或者应当公开的信息公开不充分，让人看不出所以然，实现不了公开的目的。