产业脱贫是久久为功的脱贫路径 平利县发展“5个10万”助农增收

  “去年开始,我家种了两亩绞股蓝,一年可以收入一万多,另外还有1.5亩的绿茶,一年可以收入四五千元。”11月26日，由陕西省产业脱贫办公室组织的“脱贫攻坚看产业” 主题宣传活动走进平利县采访，平利县长安镇中原村的黄琴高兴的对记者表示，发展了绞股蓝和茶叶后，她们家今年的收入可以达到两万多。

  脱贫不脱政策 中原村以产业发展带动贫困户增收

  黄琴今年45岁，家有四口人，是典型的因病致贫家庭，大女儿在咸阳上大学，儿子今年15岁，出生四个月时就发现脑瘫，还伴有癫痫等症状，前前后后治病已经花了十多万，今年才终于给他联系了一个特殊儿童学校，她还要陪孩子去学校陪读。

  “感谢政府的政策好，孩子看病给现在每个月还可以免费领药，而且村里面也知道家里的情况，村干部经常帮助，发展产业也给了我稳定的收入来源。”黄琴说，她的丈夫的智力也有缺陷，现在跟着老乡在外面打工，一年的工资都是她来跟对方结算的，不过她丈夫知道下苦，一年能有个不到两万的收入。

  为了给儿子看病，以及大女儿上学花费，黄琴贷款了5万元，还跟亲戚朋友借了5万元，家里现在还欠债10多万。不过，按照收入等考核，黄琴家在2016年已经脱贫了，但是村支书王开堂告诉记者，针对黄琴家里情况，现在采取的是脱贫不脱政策，帮扶将一直持续到2020年。

  和黄琴一样，中原村的高龙华16年脱贫，但是现在依旧享受着村里面的脱贫攻坚扶持政策。家里面发展了3亩多绞股蓝，一年收入有两万多，今年还新建了四亩的茶园，三年后就会有收益。

  “政府给了贴息贷款，而且技术什么不懂的有大户帮助，收购也是大户来上门收，解决了村民的后顾之忧。”高龙华家有五口人，06年时他在外打工时出了意外，左腿残疾，回家后就在村里开了一个小卖部，卖些日用品补贴家用，一年收入也就一万多，去年他使用贴息贷款5万元，发展了绞股蓝和绿茶，收入有了明显的变化。

  “孩子也争气，今年高考考了547分，比一本线高了98分，最后考上了北京地质大学，去报名我还跟着孩子去了一趟北京呢。”高龙华说，儿子高文翔非常争气，高中时被安康高新中学免学费录取，高考又考了个好大学，还有助学金，以后等孩子毕业，家里的日子一定会更好。

  脱贫攻坚 党委是靠山支部是关键产业必优先

  今年62岁的王开堂已经担任了22年的中原村村支书，他见证了这个偏远山村近年来的显著变化，在县里产业脱贫政策的支持下，先后引导170户贫困户自主发展茶140亩、绞股蓝80亩、林下养殖3万头（羽），兑付产业奖补资金48.638万元。

  “脱贫攻坚，党委是靠山，支部是关键，产业必优先。”结合22年的村支书工作经验，王开堂认为，脱贫攻坚一定要有三个真，领导要真抓，干部要真帮，贫苦户要真干。

  党委政府出政策，结合贫困村的实际情况出台了很多的帮扶政策，而支部了解村情民情，知道如何把政策落实到实处，而一切的落脚点一定要落到产业上，让贫困户有自有的产业，得到长期的增收途径才是脱贫的关键。

  王开堂说，目前，中原村积极发展茶叶和绞股蓝产业，并辅助以核桃，养殖等产业，通过大户带动等手段，吸引外出务工村民回乡务工，支持贫困户返乡创业，让贫困户真正的再产业发展中受益。

  “不能给贫困户给物给钱，这些白来的他们不心疼，自己掏钱去买，他才会爱惜，重视。”王开堂认为，对贫困户发展产业一定要让贫困户从内心深处了解产业的核心，让他真心的想发展，激发他们的内生动力，然后以奖代补，推动产业发展。

  中原村在产业发展上，根据情况给予贫困户产业帮扶，贫困户发展产业验收成功后，奖励3000元，脱贫光荣户奖励1000元，从而激发贫困户脱贫的内生动力。

  此外，中原村坚持大小结合、长短结合，在引导贫困户自主发展产业的同时，按照“片区联动，共建共享”模式，打造三星寨万亩山林经济园区，建成1.2万亩，新创建市级农业园区1个，县级农业园区2个，专业农业合作社1个。

  记者了解到，在产业脱贫过程中，中原村落实园区、合作社等新型经主体6个，通过土地林地流转、劳务用工、代购代销等途径，带动贫困人口194户594人,2016年、2017年人均分别增收2235元、3674元，有效解决了贫困户长远增收致富问题。

  产业脱贫是久久为功的脱贫路径 平利发展“5个10万”助农增收

  平利县副县长陈永乐告诉记者，产业脱贫是最复杂、最艰巨、覆盖面积大、最需要持续用力久久为功的脱贫路径。必须高度重视、持久重视，重视要体现在安排部署上重点保证，人力摆布上重点倾斜，资金保障上舍得投入，工作推进上紧盯不放。

  陈永乐说，贫困户致贫的主因大多是没有经营能力、没账算、没资金、抗风险能力弱。市场主体有资金、有技术、有市场。贫困户依靠市场主体带动就能实现稳定增收，规避风险，才能使其土地、资源、劳务、产品持续变现，才能帮助他们提升技能、提升经营能力，从而提升产业脱贫的市场化、组织化程度。

  此外，产业脱贫既要靠行政推动，更要尊重市场规律，运用市场手段。所以他们提出对市场主体既要强化责任落实，签订5年协议，又要强化利益联结，抓好考核评比，落实激励政策，充分调动和保护市场主体、帮扶干部、贫困户三个积极性。

  据介绍，今年数据清洗后，平利县核实现存贫困人口14811户38212人。中央作出打赢脱贫攻坚战的决定以来，平利县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，系统谋划，精准发力，取得了较好成效。2016年全县3029户8830人精准退出，其中产业脱贫1887户5987人。

  2017年平利县贫困村在市场主体带动下，新建茶园7000亩，改造茶园1万亩、发展绞股蓝1.17万亩，饲养生态猪2.5万头，种植富硒粮油2.4万亩、中药材2.36万亩，新发展魔芋、核桃等小众产业7.5万亩，家禽10万羽，呈现出基地扩张、产销两旺，贫困群众收入大幅增长的好局面，在今年全省脱贫攻坚考核中，平利县取得了全省二、三季度第一的好成绩。

  陈永乐表示，下一步平利县将全县整理联动，聚焦发展10万亩精品茶园、10万亩绞股蓝、10万头生态猪、10万亩富硒粮油、10万亩中药材等“5个10万”产业，分解规划到137个村，特别是79个贫困村，确保每个贫困村至少达到“三个一”，即有一个主导产业、一个帮扶主体、一个脱贫园区，每个有产业发展能力的贫困户至少有1项长效产业项目和1项当年见效项目。