训练监察，让演兵场“实”风劲吹

  原标题：训练监察，让演兵场“实”风劲吹

  十九大报告指出：“全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。”

  强军必兴训，兴训须依法。十八大以来，伴随着实战化训练演练，纠不实训风演风刀刀见骨，治非战积弊拳拳直击要害。2016年12月，中央军委训练管理部下发《军事训练监察清单（试行）》，以硬性措施和规定，为规范军事训练监察、推动军事训练落实提供了重要依据。

  破冰要用利斧，劲风方能除霾。第79集团军严格按照《军事训练监察清单》细化评价指标、明确刚性标准，着力从体制机制纠治军事训练中指标软、内容旧、能力弱、形式虚、训练假、治训松等与实战要求不符的问题，推动实战化训练落实见效与创新发展，他们的做法值得借鉴。

  战机掠空，弹雨倾泻而下；火炮怒吼，喷出阵阵炽焰……初冬时节，寒风刺骨，第79集团军某旅训练场上一场实兵对抗演练鏖战正酣。只见训练监察人员遍布演训场各个点位，密切关注着红蓝双方的每一个战场细节，战斗逐渐进入白热化……

  “训练场上弄虚作假，战场上不是折臂断腿，就是折戟沉沙；演习训练耍滑头，打起仗来不是吃苦头，就是栽跟头。”该集团军领导介绍说，他们坚持用《军事训练监察清单》指导部队实战实训，打破军事训练领域“自我设计、自我检查、自我考核、自我评价”的循环怪圈，着力纠治按纲施训脱“轨”、依法施考离“谱”、打假治虚失“真”等问题，让钢规铁纪在演训场上生威立信。

  既是“裁判员”，也当“运动员”

  执纪“资格证”随时注销

  “老监察落榜了！”第三季度训练监察开始之前，这个消息在某合成旅不胫而走。

  前不久，该旅对训练监察人员进行业务素质评定，一位资深训练监察员由于对新专业不熟悉，无法对“新装备复杂战场环境和对抗条件下的实战应用训练”这一内容开展监察，导致他在考核中遗憾“败北”而错失监察资格，让不少官兵大吃一惊。

  “作为练兵场上的‘第三只眼’，监察员只有练就明察秋毫的‘火眼金睛’，才能保证训练监察聚焦实战、取得实效。”该集团军领导介绍，对“监察能力”持续进行监察，让“纠风利剑”掌握在懂训练、知法规、善指导的人手中，“监督哨”的作用才能得到有效发挥。

  “不能只盯表面文章，还要善于发现数据背后的事实”“不仅要查看训练时间、内容、秩序等，更要对训练考核结果、问责落实等情况进行监督检查”……某合成旅训练监察总结会上，多名监察员分享了自己的监察心得，在学习交流中不断提升执法能力。

  训练监察“资格证”拿不到手或一旦注销，就没有执纪用法的话语权。在“作战牵引训练”“部队技战术训练”“训练管理”等监察清单指导下，某炮兵旅作训科科长于硕结合旅队训练实际，逐项细化监察能力评定标准，制定出台监察员资格指标，帮助各级监察人员学法规、研训练、强能力。

  在该旅开展的监察员集训中，参训人员根据不同课目要求，通过对一个个课目的书面评述、对一个个环节的量化评分，完成监察考核认证，从而获得执纪“资格证”。

  既设“曝光台”，也搭“手术台”

  督察“风向标”重在治本

  一次“火辣辣”的训练监察，却让某合成旅三连官兵如沐春风。

  “新装备基本操作不熟练、训练档案不齐全不规范，不符合《军事训练监察清单》第12项、第24项要求……”11月初，机关训练监察组抽考结束后，点出该连存在训练基础薄弱等多个问题。

  没多久，三连接到训练监察组送来的一份材料，从训练课目到组训方式、从补差内容到时间安排，监察组对照考核结果，多方面提出补训建议，指明训练方向。

  “训练监察的主要目的是破解训练难题、破除训练痼疾。”该旅领导介绍，为提高执纪用法的科学性，他们明确，个性偶发问题一律当场指导整改，不写入讲评材料；共性普遍问题则现场召集营连主官研究解决，真正实现“考、查、纠”相结合,“促、帮、改”同步走。

  一次，集团军训练监察组发现，某合成旅参训人员对激光模拟对抗训练设备操作不熟练、实施程序不清楚，难以达到训练清单中关于“演习演练”工作的要求。细究缘由才知道，由于训练设备不齐全、组训条件不具备、不安全因素多，因此，该旅对这一课目平时练得并不多。

  摸清原委后，监察组并没有急于对其进行通报批评，而是想方设法为该旅配齐相关配套器材，同时召集营连骨干进行研究攻关，对这一训练课目的组织程序、实施方法、注意事项、特情处置等进行总结规范，做好执纪用法的“下篇文章”。

  “上级监察不光指出问题，还提供了解决方案，让我们练兵备战更有招法、更有底数。”执法理念的转变让基层官兵倍感振奋。

  既看“米秒环”，也重“时度效”

  裁量“刻度尺”覆盖全域

  “建制连武装五公里成绩有所提升，但细查后发现，值日员、岗哨等缺考人员都是‘精心安排’的……”11月中旬，某合成旅训练监察组公布抽考连队监察结果后，在全旅上下引起不小震动。

  “训练监察不能只盯着表面成绩，只有全面衡量、深度施判，避免走入掐表、量距、查数的误区，才能确保执法用法的严谨缜密。”该旅作训科科长张楠介绍，执纪的“筛子”扎密之后，“建制单位考核比武拼凑尖子”等违反《军事训练监察清单》的现象无处遁形。

  监察要有力，“篱笆”先织密。“二连成绩在全旅虽排第一，但弹药和油料消耗偏高，装备故障较多”“训练场地设置虽然不违反规定，但卡的是大纲下限，在‘力所能及’中降低了难度”……某旅对照《军事训练监察清单》第10项、第26项要求，把训练弹药精细统控、训练经费使用管理、训练场地统筹建设等纳入监察范围，让监察的“篱笆”越扎越密、越扎越广，多个之前不易察觉的问题浮出水面。

  “法规裁量到底到边，执法才更具科学性。”该集团军领导介绍，他们从训练物资统购、场地建设和安全管理等多方面入手，确保训练监察工作贯穿始终、覆盖全域。

  初冬时节，集团军训练监察组到某工化旅检查，下车后大家各司其职、分头行动，有的赶赴训练场现地监察实爆考核，对照“严格按纲施训，无粗训、偏训、漏训现象”等要求，对战术规避、安置引爆、心理素质等环节进行打分评判；有的直奔机关和营部，通过对照清单中“落实党委议训制度”“训练导向”等具体要求，查看各项训练问题是否有议有决……

  全面施察、合力监察，力促盲目施训、偏训漏训、粗放式训练等问题远离训练场。前不久，该集团军在某旅组织了一次专业训练抽考，结果显示，考核优秀率较去年上升5个百分点，训练消耗则下降了7个百分点，部队训练质量效益实现新提升。

  上图：某旅训练监察员和连队风气监督员一同监督考核。

  范庆贺摄