海外游学不能成为监管盲区

  随着人们生活水平的提高和高收入家庭的增多，许多家长越来越看重海外教育资源。由此催生了出境游学热潮。但同时，游学机构繁杂、名目众多，家长盲目攀比，孩子只游不学等乱象，也让海外游学市场有“乱花渐欲迷人眼”之感，令消费者很难理性做出选择。（10月29日《法制日报》）

  统计数据显示，2015年，中国海外游学人数约达50万人次，市场规模达到120亿元；2016年国际游学人数为65万人次，预计到2020年我国游学行业的市场规模将达到1200亿元。然而，面对海外游学热，不能仅算经济账。正所谓：，“内行看门道，外行看热闹”，海外游学看似热闹非凡，但大都是“只游不学”、盲目跟风的“烧钱”游戏。同时，游学机构与学校结成利益链条，老师趁机“蹭”免费出境游，背离了游学初衷。特别是，由于缺乏监管，海外游学隐藏着诸多风险。

  事实上，游学机构与学校结成利益链条，已成一种潜规则。若以“海外游学合作”为关键词搜索，发现有不少游学机构正在寻求生源合作，这种以学校为主办载体、由中介机构组织承办夏令营的相关活动，成为目前市场上最常见的一种夏令营营销模式，这种营销模式下，学校与中介游学机构存在一定利益关系。比如，有的学校采取“按人头算提成”的分成模式，有的学校则采用“报价差归学校”的分成模式。再者，几乎所有游学机构都保证，可以免去学校带队老师的费用，并平摊在学生报价中。可见，有的海外游学，实际上是游学机构与学校合演的一种利益双簧。

  特别是，对于海外游学，目前国家并没有制定出具体的行业标准和制度，导致市场管理比较混乱，游学产品质量参差不齐。不少机构打着“教育”的幌子，将学生们带到国外旅游景点，实质却仅仅停留在“到此一游”的层面，教育内涵和价值大大缺失。更有甚者，为了牟取眼前利益，不惜雇用“黑车”、降低餐饮质量、聘用无证“黑导”，连孩子们的人身安全都无法得到保障，这给游学活动带来了巨大隐患。

  可见，海外游学，不能成为监管盲区。换言之，海外游学，不能游离监管之外。首先，应制定全国统一的《研学旅行服务规范》，对国内外游学产品开发、操作规范、市场规则、资格准入管理等，进行政策支撑和指导，斩断多方利益链。同时，应创新教育发展模式，将国内外游学作为社会实践学习内容，纳入中小学的教学计划。再者，旅游行政管理部门可建立若干个国际、国内“营地教育”接待示范基地，规范接待标准，引导国内外游学向健康、规范的方向发展。特别是，国家层面应出台有关法律，保护未成年旅游者的合法权益。* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点