广州白云区壮大集体经济 力促农民增收

  党的十九大报告指出，要实施乡村振兴战略。其中，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。这一乡村振兴政策引起了白云区众多行政村、改制村的强烈共鸣，表示将把握乡村振兴战略的具体要求，集中力量、攻坚克难、创新发展，带动村集体和村民共同增收致富，推动村级集体经济迈出新步伐、再上新台阶。

  当前，白云区正不断增强村级集体经济发展的内生动力，将利用优势资源，引入社会力量，通过盘活集体资产，发展现代农业，探索农村集体经济的有效实现形式，推动集体经济集约化发展，促进农民持续增收与集体资产保值增值。

  增强集体经济发展的内生动力

  白云区农林局方面表示，当前，白云区需要坚持市场导向，赋予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，创新集体资产运营管护机制。

  安华汇无疑是永泰村发展集体经济的一个优秀尝试。据了解，上世纪90年代初期，在修建白云大道的过程中，永泰村借机开发饮食一条街，很快发展了起来。然而，这一发展模式并没有持续很久，饮食一条街日渐冷清。如何再次发展集体经济？永泰村率先将该地块上的建筑物，包括沿街餐饮店、工业厂房及仓库、村民住宅等全部拆除，等待改造。

  安华汇就是其中“三旧”改造的成功案例，其引导村集体经济组织引入优质社会资本，改造低端低效集体物业，带动物业业态、经济效益和村容村貌同步提升，实现集体资产保值增值。永泰村相关负责人说：“如今，合作企业承担项目建设的全部资金，40年经营期内按建筑物的规划建筑面积计算缴纳经营使用费，预计村集体获30.3亿元收入。这是我们村对党的十九大提出的壮大集体经济的最好体现。”

  而在白云区的生态保护区，白云区农林局方面表示，要贯彻十九大提出的壮大集体经济的要求，就需要全面激发农业生产要素的活力，“唤醒农村沉睡的资产，推进现代农业和新型农村建设，才能有效壮大集体经济发展、增加农民收入。”

  近些年，钟落潭镇寮采村通过加快引入“农业＋旅游”“农业＋加工”“农业＋文化”等新业态，引导农民以资金或土地入股等方式发展合作经济，促进农民增收。寮采村成立世外桃园度假村有限公司进行公司化、规模化经营之后，村集体经济收入增长了20多倍。

  今年，米岗村与寮采村同时入选国家住建部第一批绿色村庄。其相关负责人表示，寮采村集体经济年收入从16万元增至400万元，相信与寮采村的生态资源相似的米岗村一样能如此，“我们要借党的十九大壮大集体经济的好政策，致力于发展乡村经济。”

  白山村相关负责人说，白山村这些年走的是集体经济发展路子，下一步要按照党的十九大壮大集体经济的精神，利用白云村的地理优势，发展旅游产业。目前，已经有两个发展集体经济的项目正在谋划中，希望能早日落地，走出年集体经济收入数万元年的困局。

  江高镇鹤岗村相关负责人也表示，如今村里正在推进“生态经济”工程。下一步，将继续按照党的十九大提出的壮大集体经济的要求，快速发展生态农业、生态游业，把鱼塘、山水等资源变成生态公园，突出发展精致高效农业，增强村民增收能力。

  全区助力村级集体经济发展壮大

  记者从白云区农林局获悉，今年3月，白云区被省农业厅推荐为国家农村集体产权制度改革试点单位。目前，白云区农村集体资产总量规模庞大，农村集体产权制度改革涉及广大农民的切身利益，实现这个改革目标，需要发展新型农村集体经济。

  如何贯彻党十九大精神，壮大集体经济？白云区农林局方面表示，白云区将以明晰集体产权归属、维护集体经济组织成员权利为目的，以规范集体经济组织管理、推进集体产权有序流转、引导集体经济集约化发展为主要任务，全面推进农村集体产权改革探索路径、积累经验。接下来白云区将利用优势资源，引入社会力量，探索农村集体经济的有效实现形式，推动集体经济集约化发展，促进农民持续增收与集体资产保值增值。

  不得不承认，城乡低效用地较多，留用地开发建设进展慢，一些村社的集体经济收入偏低，一直是钟落潭镇农村的现状。“党的十九大提出了壮大集体经济，给了我们更多政策支撑和发展信心，今后我镇将全面推动村集体经济发展。”钟落潭镇相关负责人表示。

  接下来，钟落潭镇利用各村现有的留用地资源，结合区对该镇部分低收入村结对帮扶政策，合理调整土地规划，使37个村均拥有一定数量的集体经济发展用地。“今后数年，镇每年筹集1000万元资金，支持班子团结有战斗力、中低收入且具备发展条件的村发展集体经济和改善基础设施，提升中低收入村的发展基础。”钟落潭镇相关负责人表示，今年起，钟落潭镇筹集资金扶持村集体经济项目，已审批7个扶持项目，下拨了540万元项目扶持资金。

  此外，随着城市化进程加快，广州的土地资源越来越稀缺，不少地产企业也开始参与到集体建设用地的开发上去，但在操作过程中总会碰到各种问题。在此情况下，如何壮大集体经济？黄石街已经摸索创新出了一个“白云汇”模式，该街马务经济联社的一块经济发展留用地，如今已经建成生态体验式购物中心白云汇广场，成为全市首宗集体建设用地使用权流转项目。这给集体建设用地高效利用找到了出口，下一步将给类似的集体经济更上一层楼提供有效借鉴。

  “通过集体建设用地土地使用权流转，马务经济联合社除了保留集体土地所有权，还有出让金450万元和未来40年的持续收益，更重要的是，还可以拥有能够确权的配建物业61000多平方米，集体经济收入有了保障。”黄石街相关负责人表示。