江苏首次公开性侵未成年犯罪人员信息 并设置行业禁入

  央广网淮安12月6日消息（记者孙莹 景明 江苏台记者王德俭）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，江苏淮安市淮阴区人民法院依法对四名涉嫌强奸、猥亵未成年人的被告人进行集中宣判。同时，司法机关还对这四个人的信息进行了公开，公众可以通过公检法司门户网站、微信公众号和微博等渠道进行查询。除此之外，他们还被禁止从事与未成年人密切接触的工作。

  这是江苏省首次对性侵未成年人犯罪人员信息进行公开，引发了社会各界的广泛热议。有人点赞这一举动“干得漂亮”、“务必全国推广”，也有人担心从法律层面是否会侵犯犯罪人员的隐私权。这一制度具体将如何执行？是否侵犯隐私权？又能否在更大范围进行推广？

  被告人张某喜是淮安市淮阴区居民，曾经多次因强奸入狱。今年夏天，张某喜将邻居家的未成年女童骗至偏僻地段，以暴力威胁等手段对其进行猥亵。12月1日下午，张某喜被淮安市淮阴区人民法院一审判处有期徒刑三年。淮阴区人民法院少年庭庭长郭云红表示：“依照《中华人民共和国刑法》第237条第一款、第三款，第65条第一款，第67条第三款判决如下，被告人张某喜犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑三年。”

  在宣判现场，被告人陈某州等人也因为强奸、猥亵未成年人被分别判处有期徒刑。在刑事判决生效一个月后，这四名严重刑事犯罪人员的个人信息将通过司法机关的门户网站、微信公众号、微博等渠道向社会进行公开。淮阴区人民法院少年庭庭长郭云红说：“对犯罪人员的姓名、身份证号、照片、年龄、性别、案由等事项进行公开。”

  根据淮阴区政法委、检察院等9家单位发布的相关文件规定，除了未满18周岁及被判处有期徒刑以下刑罚的性侵未成年人严重刑事犯罪人员，自刑事判决生效之日起一个月内，都将被公开个人信息。在被公开信息人员刑满释放或缓刑、假释考验期间，司法机关还将禁止这些人员从事与未成年人密切接触的工作。学校、幼儿园、妇科及儿科医院等与未成年人密切接触的机构，应当在招聘时查询司法机关网站。

  淮阴区开明中学老师王名春表示，这对于未成年人的保护具有重要作用，“让我们从社会到学校，更好地知道些人员是高危人群，对学校教育孩子自我防范有很大的帮助，同时对于学校安保也有很大的帮助。“

  除了江苏淮阴外，浙江慈溪、上海闵行分别于2016年6月和2017年8月出台过涉性犯罪人员的信息公开或者从业限制措施。浙江慈溪依据刑罚、犯罪情节、是否再犯、是否为性变态心理等因素，将犯罪人员信息公开期限分为五年和终身；上海并不将犯罪人员的信息直接公开，而是要求密切接触儿童的行业在招聘人员时，必须查询是否有性侵害违法犯罪记录，通过输入姓名和身份证件号码，由系统答复此人是否在黑名单库里。这类探索是否侵犯了犯罪人员的隐私权，曾经引发广泛讨论。

  有人提出这样公开信息是否有法律依据？我国刑法第三十七条规定，因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。专家指出，这就是公开性侵儿童犯罪者信息的依据。北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅认为这对于未成年保护很有必要，“一是有利于儿童和家庭提升对犯罪人员，尤其是对熟人的警惕性；二是有利于社会的监督，有利于发现机制的完善；三是有利于促进针对性侵害未成人人员的职业限制、条件，避免有过性侵未成年人犯罪经历的人员从事与儿童密切相关的工作、岗位。”

  他山之石，可以攻玉。广东省律师协会未成年人法律专业委员会副主任郑子殷介绍，目前美国有35个州设立了性犯罪因特网站名单，且大多数带有相片和个人信息，以便保护住在其周围的邻居，提高警惕，免受他们的侵扰。有的州还公布他们的住址，工作单位及开的什么车、喜欢在哪里出现等。重复犯罪者必须90天去警察局报到一次，如果他们留了胡须或者外貌上有任何改变，一定要通知警察局，“实际上性侵罪犯有一个非常大的特点是他们不会自动停止犯罪，各国对于性侵罪犯都采取了从严措施，最终起到保护其他人尤其是未成年人免遭性侵。”

  “女童保护”发起人之一，凤凰公益主编孙雪梅介绍，据“女童保护”统计，2016年公开报道的433起性侵儿童案件中，易于接触儿童职业的从业者作案占比高，全年有98起。在有明确表述熟人关系的300起案件中，占比从高到低依次为师生、邻里、亲戚、家庭成员，“所以性侵儿童犯罪大多数都是熟人作案或者是机会犯罪。无论是从浙江慈溪、到上海闵行，还是江苏淮安，我们可以看到司法机关的探索在一步步践行儿童权益最大化的原则，但是我们也应该看到，如果是某些区域实施，那这些有性侵儿童前科的人，离开了这个区域以后，有可能在其他的地区再次犯罪，性侵其他的儿童，所以说希望能够全国推广，全国联网这样的信息，保护更多的孩子远离性侵的伤害。”