浏阳市全力推进全域美丽乡村建设

  官渡镇诗画中州

  沿溪镇沙龙村万亩蔬菜基地

  浏阳市大瑶镇南山村芙蓉小区

  2017年，在省、市农委的指导下，浏阳市以“全国先进、全省样板”为目标，按照“独特的主题风格、完备的公共服务、优美的自然生态、长效的运行机制”建设标准，多举措全力推进全域美丽乡村建设，着力创建“以农为本、品牌鲜明、产业完善、建设精美、乡味浓郁”的全域美丽乡村升级版。

  一、围绕思路提升，继续优化全域美丽乡村建设的顶层设计。认真贯彻落实省农委、省旅游局、省精神文明办联合印发的《关于支持浏阳市开展全域美丽乡村试点县（市）建设的意见》，从顶层设计着力，抓思路理念提升，下好全域美丽乡村建设的“先手棋”。一是进一步抓全局谋划。按照《浏阳市全域美丽乡村建设三年行动计划》，将全域美丽乡村建设与农村农业工作、城乡一体化工作、全域旅游发展、农村精神文明建设等全面统筹起来，今年重点铺排建设62个示范幸福屋场、56个示范村、5个示范乡镇，致力打造布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的全域美丽乡村。开展了美丽乡村主题定位宣传语征集活动，共收到29个省（市、自治区）943位作者7590条宣传语，评出了10条入围作品，制作了美丽乡村专题MTV《浏阳河畔，美丽家园》，央视国际频道《走遍中国》、《光明日报》等媒体报道了浏阳市的美丽乡村建设情况，提升了美丽乡村建设工作的美誉度和知名度。二是进一步优全域规划。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，已完成120个村的规划和修编，年初投入55万元奖金举办了美丽乡村规划设计大赛，评选并使用了一批接地气、有品位的规划成果，引导大家在建设中找准主题定位，挖掘文化内涵，培育特色产业。三是进一步促全民参与。突出群众主体地位、常态开展美丽乡村现场观摩、互评互议和经验交流，充分激发了群众的参与热情，使自发捐资、自愿投劳、自主建设成为村民的自觉行动、社会力量成为美丽乡村建设的主要力量。据统计，浏阳市2017年美丽乡村建设共投入15亿元，其中村民自筹和社会投资13.8亿元，占比达到92%以上。

  二、围绕创新整合，聚集全域美丽乡村建设的强大合力。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农业农村工作的方方面面，需要多部门整体联动，形成合力。为此，浏阳市农业局全面梳理、整合了各线资金、资源，实现美丽乡村建设的“一盘棋”推进。 一是创新调度推动机制。为实现有关部门的协调联动、资源统筹、力量整合，将美丽乡村建设、河长制、农村环境整治、畜禽养殖污染治理四个部门、四项工作有机整合，实行统一调度、统一督查、统一考评，全面推动全域美丽浏阳建设。二是创新资金投放模式。整合涉农资金，做到集中投放、共建共享，集中财力办大事、创亮点。2017年共整合现代高标准农田项目、产粮（油）大县奖励、生猪调出大县奖励等各类项目资金4650万元，每个乡镇（街道）打造1个点，每年150万元，连续3年。精心组织了浏阳市美丽乡村与现代农业专场招商会，推介31个项目，签约9个项目，协议引资5.1亿元，沿溪镇“卡通万花园”、官渡镇“原乡花海”等一批签约项目运行良好，为美丽乡村注入了发展活力，创设了盈利模式。三是创新督查考核方式。大力推行月督导、季点评、年总评的推进模式，即每月组织一次集中考核检查、召开一次工作调度会，每季度召开一次工作讲评会，对各乡镇（街道）和市直部门进行季度排名，年终对乡镇（街道）建设情况进行考核总评，将建设成效作为下年度优先支持的重要依据，营造互动有力、力争上游的浓厚氛围。

  三、围绕品质至上，打造全域美丽乡村建设的升级样板。把美丽乡村建设实化为一个个优质项目，力求建成一个项目、促成一个亮点。一是以示范创建铸精品。深入实施美丽乡村建设“1223”工程（即每个乡镇、街道至少新创建1个美丽乡村示范村、2个生活污水处理示范村、2个幸福屋场、3个垃圾分类示范村），制定了“五好五美”十星级美丽村庄创建标准（即生态环境保护好、社会保障覆盖好、公共设施管理好、管护机制运行好、节会活动举办好、村庄风格形象美、乡村“五园”建设美、融合发展产业美、绿化亮化效果美、文化深厚风尚美），着力将美丽乡村建设重点转移到培育产业、提升品质、做精文化上来，带动全域创建升级提质。二是以地域文化显特色。始终将文化作为美丽乡村之魂、农村发展的核心竞争力，指导乡镇立足自身产业特色和文化基础，打造具有历史记忆、地域风貌、文化魅力的湖湘精品特色村镇。通过广泛宣传和深入指导，“一村一业、一村一韵”成为全市建设美丽乡村升级版的共识，文市沙溪、达浒书香、官桥苏故等一批具有特色主题和乡愁乡韵的美丽乡村不断涌现。三是以规范管理美生态。强化措施，深入开展路长制和河长制，发布“美丽乡村建设负面清单”，继续深入实施“城市管理进乡村”行动，采取城管定期巡查和协助指导、城管干部下乡挂职等方式，促推乡镇、村（社区）、屋场环境整治专业化、常态化，切实提升设施维护、卫生保洁、绿化管护水平。

  四、围绕农村发展，释放全域美丽乡村建设的综合效应。充分发挥美丽乡村建设对农村发展的带动作用，全面释放经济效益、社会效益与生态效益，提高工作的含金量和附加值。一是促进全域旅游蓬勃兴起。以10条休闲农业与乡村旅游精品线路为主轴，形成了“多点布局、串点成线、联点成片”的全域美丽乡村布局。1-10月，全市共接待游客2102.66万人次，实现旅游收入218.65亿元，全域美丽乡村已成为浏阳广纳四方宾朋的崭新名片。村民们在展示美丽风景的同时也迎来了更多商机，卖起了土特产、办起了小农庄、开起了小旅馆，美了环境、增了收入。二是促推现代农业发展壮大。用好用活土地改革红利，在全省率先成立农村资源流转交易中心，加快农村“沉睡”的资源转化为流动的要素。截至目前，通过资源交易中心成交873宗，交易面积8.4855万亩，为乡村产业发展夯实了基础。引导乡村发挥生态与农业基础优势，依托现有种养基地拉长产业链，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。如永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，通过创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区，初步形成“一带两区”的发展格局，成功获批财政部国家级田园综合体建设试点。三是促进精神文明水平提升。近年来，围绕创建全国文明城市的目标，浏阳市不断加强乡村精神文明建设，淳化乡风民风、丰富美丽乡村建设内涵。搭建多元精神文明建设载体，引导各村（社区）兴建农民课堂、农家书屋、党员活动室、青少年活动中心等，农村读书学习之风日趋浓厚；深入推进“淳风美德润浏阳”，组织开展“家风家训分享会”“道德模范交流会”“文明上网、文明旅游、文明交通、文明餐桌”等道德实践活动，大力倡议美德、倡树文明。通过分类指导原有美丽乡村推陈出新创特色，鼓励新建美丽乡村找准方向上水平，工作亮点不断涌现。如沙市镇东门村入选农业部“中国美丽乡村休闲村”、沿溪镇沙龙村获评住建部“美丽宜居村庄”、古港镇梅田湖村获评“全国生态文化村”、柏加镇渡头村获评“全国文明村”。