上市国企密集停牌谋混改 地方国企望担第三批试点主角

  □本报记者任明杰

  近期数十家上市国企集中停牌，并有数家上市国企先后公告混改进展，再次引发市场对国企混改特别是地方国企混改的高度关注。

  国企改革专家在接受中国证券报记者采访时表示，第三批混改试点名单即将公布，地方国企有望“唱大戏、担主角”。随着近期多个地市加快部署国企混改，南北呼应、上下联动的局面将形成。

  集中停牌酝酿混改

  “一场国企混改的旋风即将刮起。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦在接受中国证券报记者采访时说，“前两批混改试点名单都是央企，预计第三批试点名单的重点，一是垄断行业，二是地方国企，特别是垄断行业的地方国企尤为引人注目。”

  目前，很多地方国企上市公司纷纷停牌，更是引发了人们对地方国企混改提速的遐想。据Wind数据统计，目前A股共有40余家国企上市公司因“重大事项”或“重大资产重组”处于停牌状态。其中，地方国企上市公司多达30多家，不少地方国企上市公司已公布初步混改方案。

  地方国企混改的蓄势待发使很多积极参与其中的战略投资者对国企改革前景抱有热切期待，成立至今已参与33家国有企业的38个改制项目的弘毅投资董事长赵令欢告诉中国证券报记者，“国企改革到达新阶段：一是从中央到地方的支持越来越有力，二是市场力量开始扮演越来越重要的角色。”

  预计地方国企唱大戏

  “前几轮混改中，地方国企台下的多，台上的少。而在下一轮混改中，预计地方国企将唱大戏、担主角。眼下，包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署，地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成。”李锦表示。

  眼下，以混改为突破口的地方国企改革呈现多点开花态势。近日，深圳市属国资全系统混合所有制改革工作方案制定：对系统内法人企业整体混改情况进行摸底梳理，遴选出一般竞争性领域企业，特别是二级以下企业；2018年全面推进系统混改工作；2019年基本完成商业类企业混合所有制改革，做到应改尽改、能混尽混。

  另外，山东省近期出台的《关于加快推进国有企业改革的十条意见》指出，要优化国有资本布局结构、加快国有企业转型升级步伐，分级建立国有资本布局结构战略性调整重点项目库，加快推动国有资本向十大产业和对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集聚。

  一企一策不断深化

  地方国企混改呈现爆发之势，但进程并非一帆风顺。10月30日晚间，重庆百货公告称，由于引进战略投资者推进混改条件不够充分、方案论证不足，公司控股股东商社集团经审慎研究决定终止筹划重大事项。之前的10月14日，重庆百货公告称，因商社集团正在筹划重大事项，引进战略投资者以推进混改相关工作，公司股票自10月16日起停牌。

  在9月28日的国新办发布会上，国资委主任肖亚庆强调，混改是国企改革的内容之一，而不是改革的全部，并不适合于所有的国有企业，将坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”原则。国资委新闻发言人彭华岗表示，混改是企业的市场化行为，下一步要按照“一企一策”推进混改。

  “不同企业的背景不同，特点不一样，采取的思路、形式也是不同的，包括使用的方式方法，适用多大范围，是增量改革还是存量改革，是在一级公司还是在二级公司进行改革，通过何种途径推进，这些都不能一刀切，而是要以效果去衡量。”李锦告诉中国证券报记者。

  在推进混改的路径上，除了“一企一策”，业内人士指出，国企混改还是一个不断深化的过程。“这是一个机会巨大、参与者众多、形式不断优化演进的过程，不会一蹴而就。比如我们参与中联重科混改，就进行了多轮投资，因为企业的成长是无止境的。”赵令欢说。