重庆人口计生条例施行一年多 出生人口、二孩比例均上升

  原标题：重庆人口计生条例施行一年多 出生人口、二孩比例均上升

  10月31日，重庆市四届人大常委会举行第七十九次主任会议。 首席记者 徐焱 摄 华龙网11月1日17时30分讯（首席记者 徐焱） 去年4月1日，修订后的《重庆市人口与计划生育条例》开始施行，如今已过去了一年半，效果怎么样？10月31日，重庆市四届人大常委会召开第七十九次主任会议，听取了市卫生计生委主任黄明会、市人大教科文卫委主任委员兰运华作的关于《重庆市人口与计划生育条例》实施情况的汇报。汇报中称，条例施行以来，出生人口上升，2016年出生38.3万人，同比增长近6万人；二孩比例上升，2016年二孩出生占总出生数的42.22%，同比上升5.98个百分点。

  据了解，《重庆市人口与计划生育条例》于2016年3月由市四届人大常委会第二十四次会议修订，当年4月1日起施行。统计数据显示，2016年，我市出生人口38.3万人，同比增长近6万人，同比增长18.58%。其中二孩16.2万人，占总出生数的42.22%，同比增加5.98%。出生人口性别比从2015年的109.9稳步下降到108.8。妇幼健康、家庭发展、流动人口均等化服务等稳步提升，生育政策基本符合预期。

  对于条例的施行，市卫生计生委主任黄明会表示，条例实施以来，全市卫生计生系统把落实政策优惠、完善配套制度，作为关键环节，落实独生子女父母奖励政策和独生子女父母年老奖励政策，完善《关于请婚假产假护理假有关规定的通知》和《重庆市独生子女父母光荣证管理办法》，对落实婚假、延长产假、休护理假等作出明确规定，同时还针对独生子女意外伤残、死亡父母，全面建立了计划生育特殊困难家庭扶助关怀制度。

  黄明会称，条例实施以来也进一步规范了计生执法管理，社会抚养费征收案件和征收金额明显减少，计划生育行政处罚案件明显减少，非法胎儿性别选择情况明显改观，全市出生人口性别比从“十二五”初期的112.46下降到2016年的108.80，呈现出稳步下降并趋于正常值的良好态势。

  会上，市人大教科文卫委主任委员兰运华说，市人大教科文卫委在调研中发现，目前条例在实施过程中，还存在妇幼保健服务资源相对不足、免费计划生育技术服务面临困境等问题。因此建议，政府应密切监测评估我市“全面两孩”政策实施进展，及时掌握生育水平变动趋势，根据实际需求，改扩建妇幼保健机构，大力培养妇幼保健专技人才，增强妇幼保健服务能力。同时还应加强对免费计划生育技术服务的财政保障。此外，针对“农转城”计划生育人员实际情况，政府应及时研究并妥善解决其年老奖励扶助的问题，加强政策宣传与解读，既要依法维护计划生育家庭的权益，又要保持政策合理性和可操作性。