《电影产业促进法》: 政策松绑激发产业活力

资料图片

  □王晓林 李丽

  10月20日，在十九大新闻中心举行的第二场记者招待会上，国家新闻出版广电总局副局长张宏森表示，2017年中国电影票房收入将达550亿元人民币。按此测算，2017年中国电影票房增长将超过20%。因此，各国际机构及业内人士均认为中国电影票房会在5年内超越美国，成为全球第一大电影市场。

  从3月1日起正式实施的《中华人民共和国电影产业促进法》至今已经有8个月。作为我国文化产业领域第一部法律，其在起草、审查、审议、颁布施行各阶段均引起社会各界广泛关注和讨论，充分反映出社会各界对通过该法律来规范我国电影产业、促使中国电影蓬勃发展的强烈期望。

  行业共同呼唤的一部法律

  随着国民经济的迅速发展，当前我国居民对包括电影在内的文化产品的消费需求和消费能力逐年递增，在此大背景下，我国电影产业包括投资主体数量、影院和银幕数量、上映新片数量、单片投资金额、单片票房、总票房、电影产业从业人员数量和待遇水平等各项指标都在逐年迅速增长。其中固定投资主体超过500家，4.9万块的全国银幕数量超越美国成为全球第一，新片容积率去年突破400部，并产生了像《战狼2》这样进入全球票房TOP55的国产影片。

  电影产业蓬勃发展的同时，不可避免地会遇到各种问题，突出表现在：电影题材类型单一，电影追求商业化而忽视情感、文化、价值观的表达，扰乱电影市场秩序、破坏电影产业健康发展的行为屡禁不止，从业人员的专业化分工、职业认同感、使命感、职业技能自我要求、社会形象等有待加强，电影市场中的新事物、新行为缺乏规范等。机遇与挑战并存的中国电影产业需要更规范的环境来支持其蓬勃健康发展。

  同时，中国电影产业在以法规（《电影管理条例》等）、规章为基础的规范体系下积累了宝贵的理论和实践经验，法规和规章之上形成法律的路径也就有了坚实的基础。因此，《电影产业促进法》在上述背景下应运而生，其制定和颁布施行本身就具有重大意义。