发改委回应资金脱实向虚：实体经济发展总体稳定

10月21日15:00，十九大新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第四场记者招待会，请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者提问。

张勇表示，资金脱实向虚客观存在的。这几年受国际金融危机影响，同时在国内外市场相对疲软，实体经济盈利能力下降的背景下 ，社会资本出现了脱实向虚，企业也出现了弃实投虚的现象。本身来说，企业作为市场主体，哪里收益更高，就会流向哪里，现在虚拟经济收益更好，就可能往这方面偏的多一些。 但是总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。

文字实录：

经济日报中国经济网经济日报两微一端:

最近几年，以制造业为代表的实体经济 的发展还是面临着一定的下行的压力，或者说面临着一定的困难，大量的资金从实体部门抽离，这又进一步加剧了实体经济的下行压力。我的问题是，我们当前对资本的脱实向虚的现象怎么看，下一步有什么样的举措去解决这个问题？谢谢。

文字实录：

何立峰:

这个问题请张勇副主任回答。

张勇:

谢谢你的提问。你说的这个问题，确实是客观存在的。这几年受国际金融危机影响，同时在国内外市场相对疲软，实体经济盈利能力下降的背景下 ，社会资本出现了脱实向虚，企业也出现了弃实投虚的现象。当然，这种现象确实对于我们的结构调整，对于产业转型升级和创新发展，带来了一定的不利的影响。本身来说，企业作为市场主体，哪里收益更 高，就会流向哪里，现在虚拟经济收益更好，就可能往这方面偏的多一些。 但是总体上来说，虽然有脱实向虚的现象，但实体经济发展还是持续稳定的。

总书记在十九大报告中高度重视这个问题，特别强调了要建立现代化经济体系 ，把发展经济的着力点要放在实体经济上，把努力提高供给体系质量作为主攻方向 ，为我们下一步引导社会资本，向实体经济聚力发力指明了方向。因为 经济能够走到今天，基础就是依靠实体经济的发展。

这几年来，在党中央、国务院的领导下，按照中央的部署，我们始终把振兴实体 经济作为供给侧结构性改革的一个主要任务，这些年应该说在这方面，我们一直在努力，也取得了一定的成效，包括产业升级、制造业振兴、稳定市场预期，总书记在报告中讲到的蛟龙、大飞机等科技成果的问世，这些都是各部门、各地区在落实中央振兴实体经济、深化供给侧结构性改革中所取得的成果。但是，要把着力点放在实体经济上，还要坚持问题导向，着力解决投资效益不高、供给质量不高等问题。

要按照十九大的精神，采取更有力的措施，应该在几个方面着力 ：一是补齐发展短板，增加有效供给。补齐发展短板，既有硬件，又有软件 ，硬件就是要加快推进新兴产业、先进制造业，软件就是加强认证、认可、标准等体系建设。

二是推进简政放权，减轻企业负担。今年国务院下了很大的气力，减税降费要达到1万亿，目的就是激发企业的活力，处理好政府和市场的关系，让企业在市场的大环境下更愿意在实体经济上聚力、发力。

三是实施创新驱动，转换发展动能。创新是第一动力，要培育良好的创新生态，提高创新要素对实体经济的贡献率。还有“双创”，应该说这几年是如火如荼， 记者朋友可能都去看过，现在每个地方都有创业园，一些大学生、很多进城务工返乡人员创业，确实迸发着创新的活力。这方面，我们要进一步加大支持力度。

四是化解过剩产能，优化存量资源配置。何主任刚才专门讲到钢铁问题，这些 年大规模的投资建设，确实解决了过去长期没有解决的问题，包括道路问题、交通问 题、生产能力不足的问题，但现在又带来了新的问题，生产能力出现过剩了，比如煤炭、钢铁。在这方面，恐怕也要采取市场化、法制化手段化解过剩产能，使存量资源更加优化，提高配置效率。

最后，还要完善包括金融服务、政府服务等在内的支持实体经济服务体系，使实体经济发展更加方便、更有效率，也为我们整个经济社会的发展奠定更好基础。谢谢。