湖南省湘潭市人大全力打好法治护航高质量发展主动仗

　　党的十八大以来，习近平总书记先后4次来湖南考察，作出了发挥“一带一部”区位优势、“守护好一江碧水”、实现“三高四新”美好蓝图等一系列重要指示，饱含着对三湘儿女的关怀厚爱、对湖南发展的殷切期望。

　　五月莲城，生机盎然，澎湃向前。湖南省湘潭市人大常委会启动中小企业促进“一法一办法”执法检查，助力优化营商环境，推动企业扬帆广阔“蓝海”;多个部门、多所高校就《湘潭市促进科技成果就地就近转化条例》(草案)展开“头脑风暴”，条例的出台将为湘潭科研成果全链条孵化跑出“加速度”;湘潭县人大组织千名人大代表进集市，与群众面对面交流，聊家常、谈建议，推动全过程人民民主在基层落地生根……

　　湘潭人大把习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神作为鼓足干劲真抓实干的重要指引和遵循，高质量开展立法、代表、监督等工作。全力以赴助力“拼经济、搞建设、抓发展”，在法治护航高质量发展上体现了新担当、展现了新作为、取得了新成效。

　　高质量立法助力新质生产力发展

　　2024年3月，习近平总书记在湖南考察时指出，科技创新是发展新质生产力的核心要素。强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。

　　国家层面2015年修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，湖南省2020年颁布了《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》，并于2024年第2次修订《湖南省科学技术进步条例》。但上述法律法规并没有对推动科技成果就地就近转化作出规定，在实际工作中科技成果“不能转”“不愿转”“不会转”的问题仍不同程度存在。

　　省人大常委会党组书记、副主任乌兰指出，“希望湘潭通过立法提升科技成果转化实效” 。为此，市人大常委会果断决策，以“小快灵”形式组织《条例》立法。

　　针对科技成果就近就地转化进行立法，这在湖南省地级市中尚属首次。

　　市人大法制委负责人介绍，“湘潭作为全省第2科教中心，每百人有8.9名在校大学生、9.2名科技工作者。加之湘潭本是一座老工业城市，产教融合优势十分明显。起草《湘潭市促进科技成果就地就近转化条例》，就是为充分发挥湘潭教育资源大市优势，依法治破解‘三个三分之一’(只有1/3的科研成果能够实现转化，能够实现转化的成果当中只有1/3落在本地，落在本地的成果只有1/3能够成长为市场主体)的工作部署” 。

　　《条例》立足高水平建设国家级创新型城市、加快培育新质生产力的战略定位和发展需求，着力解决科技成果在本市转化落地“最后一公里”问题。调动各方面就近就地转化科技成果的积极性为核心，开展有针对性的制度设计。

　　5月中旬开始，《条例》将按计划提交市人大常委会审议。

　　据了解，2024年市人大常委会还将积极回应发展需要和群众呼声，以“小快灵”形式制定出台《湘潭市住宅小区电动车充电和停放安全管理规定》《湘潭市机动车停车管理若干规定》《湘潭市养老服务条例》和《湘潭市养犬管理条例》等地方性法规。

　　“四敢”促代表 凝聚发展磅礴合力

　　习近平总书记在湖南考察时强调，保护好、运用好红色资源，加强革命传统和爱国主义教育，引导广大干部群众发扬优良传统、赓续红色血脉，践行社会主义核心价值观，培育时代新风新貌。

　　4月16日，长株潭3市人大代表走进湘潭，调研红色旅游资源保护利用一体化情况。

　　调研活动为期两天。调研组先后前往湘潭、长沙、萍乡、株洲等地参观考察，召开座谈会，了解《湖南省红色资源保护和利用条例》贯彻实施、红色旅游资源保护利用一体化发展项目对接等情况，以及红色旅游资源共享、发展共谋、客源共推、市场共育、管理共商、队伍共建、品牌共铸、成果共有等方面的经验和做法。就发展中存在的问题和困难，调研组将提交代表建议，请求中央、省级层面关注并推动解决。

　　湘潭成为投资兴业的沃土，各级人大代表既是见证者，又是参与者，更是推动者。

　　去年以来，紧扣“全力拼经济”主线，市人大常委会积极引导全市5级人大代表以实际行动助力实体经济发展、招商引资提效、营商环境优化、民生福祉改善。主任会议成员率先行动，引进深圳益田科技公司5G高端高精密线路板智造生产基地项目等一批亿元项目，推动解决湖南裕能四期建设腾地、老旧小区消防安全隐患整改等一批重点工作。全市5级人大代表踊跃参与，推动新增市场主体1036个，新增企业投资32.67亿元，开展招商引资活动360余次，促成落地项目85个、总投资29.5亿元，解决营商环境问题670余个、民生福祉问题2500余个。

　　聚焦自建房、液化气、消防等重点领域、重点行业安全隐患问题，市人大常委会组织在全市人大系统开展“人大代表督安全”活动。去年秋冬，降雨稀少，各级人大代表协助当地党委政府开展森林防灭火巡查，全年未发生一例森林火灾事故。

　　今年，市人大常委会积极响应省人大常委会号召，出台《法治护航高质量发展三年行动方案》，深入推进“法治护企人大行”“法治护安人大行”“法治护绿人大行”3个子行动，以及法治护航“三个高地”建设等重点工作。引导各级人大代表在更广领域发挥作用，推动“落实‘四敢’要求 推动高质量发展 人大代表在行动”不断深化、拓展、提升。

　　沉浸式监督 更好服务中心大局

　　“项目进展如何?”

　　“投资金额、工期安排以及推进中有没有困难和问题?”

　　龙年春节刚过，料峭春寒。市人大常委会副主任蒋立军即带领市人大财经委一行人，并邀请部分省市人大代表对全市重大项目——下摄司大桥建设推进情况开展视察，对项目推进情况以及建设过程中存在的问题进行现场询问。

　　除此之外，视察组还实地察看了G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路、韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造、城区污水处理提质增效厂网一体化治理、杨梅洲大桥等10余个重点项目的建设情况，并召开两场座谈会。听取了市发改、交通、住建、城管、水利等10余家单位关于全市重点工程和政府性投资项目2023年度计划执行和2024年度计划安排情况的汇报，听取了市财政局、市审计局关于2023年度政府性投资项目的财政评审和审计监督情况。

　　“对于视察发现的部分项目存在开工不理想、手续不完备、要素保障跟不上、运营管理欠规范等问题，我们积极作为。提出了倒排工期、抓好项目前期规划立项审批、加强建后管理等一系列有针对性的‘药方’，全力推进各项工作落实。”据市人大财经委负责人介绍，近年来，市人大常委会认真贯彻市委各项决策部署，秉持“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展”理念，采取务实举措，立足人大职能，助力重大项目建设跑出“加速度”。

　　党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。去年以来，市人大常委会领导班子成员认真落实“千百扶培”助企纾困和重大产业链督导等工作。共计联系重点企业48家、重大产业链1条、项目建设协调指挥部两个，协调解决了涉及政策落实、要素保障等方面问题100余个。今年，市人大常委会围绕“三个高地”建设、区域协调发展、经济提质增效、民生福祉改善等安排监督计划37项(执法检查7项，较2023年增加5项)，以刚性监督推动市委十三届六次全会部署的10项重点目标和45项重点任务落地落实。

　　经济发展外向度不高，一直是湘潭经济发展的短板。为推动岳塘经开区中部国际机械产业园拓展对非出口业务，市人大常委会主任李激扬与其他两名省人大代表向省商务厅提交了《关于加大政策支持力度推动我省工程机械二手设备内外贸和再制造产业发展的建议》。建议被列为省人大常委会重点督办建议。市人大常委会副主任钟建荣结合“千百扶培”助企纾困等工作，多次协调帮助解决具体问题、理清发展思路。今年4月中旬，省商务厅组织湖南省工程机械二手设备出口行业联盟及相关企业来潭实地调研。5月，省商务厅对建议给予答复，并提出指导建议。根据指导建议，市人民政府将适时组织岳塘经开区申报湖南自贸区第2批协同联动区，为打造工程机械二手设备内外贸综合服务平台和再制造基地提供全面系统的政策支持。

　　为了看好政府的“账本子”、管好人民的“钱袋子”。去年以来，市人大常委会坚持多管齐下、多措并举，成立了李激扬任组长的政府债务监督工作领导小组，建成预算联网监督平台，在全省率先出台《关于加强地方人大对政府债务审查监督的实施办法》，加强对预算审查的全口径、全过程、全流程、全链条监督，其做法得到了全国人大常委会预算工委的充分肯定，并以简报形式全国刊发。今年以来，市人大常委会常态化加强对政府债务管理的审查监督，认真听取和审议重点工程项目和政府性投资项目安排情况报告，扎实开展市本级大事要事保障资金绩效“两问四评一审议”工作，确保有限的财政资金都用在“刀刃”上、产生最大效益。

　　(来源：张学军 .冯镭)

　　特约撰稿人胡立强.张国军

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