彼岸国际丨AIIA最新简报：EB-5接下来会发生什么？

　　为了帮助中国投资者争取应得的利益，彼岸国际长期与AIIA保持着密切的合作关系。今天彼岸国际就根据AIIA发出最新简报，为大家分析一下EB-5接下来会发生什么?

　　未来几周将决定EB-5区域中心计划的命运。综合预算法案(The Omnibus) 预计将于3月11日出台(尽管有一些猜测认为可能会在3月晚些时候出台)，它确实有可能包括EB-5立法改革和重新授权区域中心计划。我们一直坚持认为，一些业内人士之前猜测的日期(即9月30日、12月3日、12月17日和2月18日)并不是重新授权该计划的日期。虽然有很多因素在起作用，但我们预计在未来几天和几周内会出现以下情况。我们的消息来自于各种可靠的国会来源。

　　参议员Leahy和Grassley一直在努力完善和调整他们的EB-5重新授权的语言。他们将提出他们拟议的重新授权和诚信条款。几乎可以肯定的是，他们的提议会基于S.831(2021年EB-5改革和诚信法案)以及2019年EB-5现代化条例的规定(该条例已通过法院裁决被撤销)。

　　AIIA之前一直认为，EB-5区域中心的重新授权将由这两个办公室决定。目前来看，确实是这样的情况。这两个办公室将认真地与国会办公室传阅法案文本，特别是在法案文本公开发布之前。由于最初的法案文本将直接来自Leahy/Grassley的办公室，预计该法案文本将主要反映他们各自以前在这个问题上的立场，没有任何行业 "愿望清单 "的内容，仅有可能会根据行业共识建议进行适度修改。

　　当参议员Grassley和Leahy提出他们的建议之后，参议员Schumer等人可能会代表行业进行谈判，使最终的交易对城市区域中心和开发商来说更有吸引力。显而易见的是，在这个过程中参议员们 - 尤其是参议员Schumer - 不会使用太多的政治资本。然而，我们预计最低投资额和TEA的定义将成为谈判的关键点。

　　虽然最后L/G法案的文本会做出多少对城市开放商的让步还有待观察，但预计最终留给行业的选择是，要么接受L/G法案，要么什么法案都没有。如果行业接受L/G法案，那么法案将立即重新启动EB-5区域中心计划，包括对现有和新的投资人申请的裁决、调整身份申请和签证发放。

　　与此同时，所谓的 "行业共识 "法案，即已被重新命名的 "Nadler法案"，仍然被行业的某些成员所倡导。AIIA通过游说众议院移民小组委员会的首席法律顾问，成功地在该法案文本中加入了祖父法则的语言，但我们相信，由于Leahy和Grassley正在推动整个EB5重新授权的过程，L/G法案将构成重新授权的基础，因此“行业共识”法案将毫无进展。

　　不言而喻的是，行业中的一些派别肯定不会对最终的协议感到满意，并将试图行使其权利来阻止它。如果这些派别成功阻止了再授权，那么这可能是对区域中心计划的致命打击，致使区域中心计划很可能无法恢复。

　　事实是，EB-5区域中心计划失效的时间越长，美国对它的依赖就越少。把EB-5从如此漫长的暂停中恢复过来，将不会再被视为恢复现状的尝试，而是一项新的移民举措，这在国会将是一场相当艰难的战斗。

　　上述七项过程需要早在3月11日(或随后的综合预算法案的新日期)之前完成，以便给国会提供时间来通过非常复杂的拨款法案程序。

　　我们知道，我们上面描述的情况与行业内一些人的信息形成了鲜明的对比，他们错误地认为参议员Schumer将处于主导地位，最终重新授权的条款将由多数党领袖代表行业内的部分人士来决定。底线是--只有当多数党领袖对行业和Leahy-Grassley的立场一致感到满意时，才能达成EB-5协议。

哪些是路障？

　　没有就重新授权的语言达成协议：这个问题已经困扰了EB-5行业多年了。行业内的某些派别和/或房地产开发商仍有可能对EB-5重新授权的条款保持强硬立场。对于某些开发商已经习惯的以往资本流动的任何变化，他们都可能采取强硬立场。特别有争议的问题是TEA和最低投资额的认定。引用我们11月出版的第5期通告，”重新授权工作的成功将取决于该行业如何保护自己的利益，同时认识到他们并没有政治资本来与关键的参议员打硬仗，而这些参议员可以很容易地终结区域中心法案。”

　　同样重要的是，EB-5之外的情况转移了国会的注意力。就在我们想大家汇报情况的同时，一场针对乌克兰的战争正在展开。如此重要的事情有可能会导致国会关注对乌克兰的援助，而不是专注于在3月11日之前制定综合预算法案(the Omnibus)。由于综合预算法案可能是EB-5重新授权的立法工具，它的任何延迟可能会转化为EB-5重新授权的延迟。

美国移民局的最后通牒

　　AIIA最近获悉，美国移民局已经向美国商会明确表示，该机构(USCIS)不打算无限期地搁置现有的与EB-5区域中心有关的申请和调整身份的申请。我们认为这是政府机构在努力促使国会和行业在即将到来的综合预算法案中达成重新授权的协议。

　　对投资人而言，这一决定增加了敏感的EB-5相关谈判中任何误判的风险。如果综合预算法案中不包含EB-5重新授权或祖父法则的内容，那么移民局很有可能将开始拒绝所有与区域中心相关的未经批准的I-526和I-485申请。

关于FIFPA（外国投资人保护法案）的情况

　　首先，要重申的是，AIIA的首要任务是使祖父法则作为重新授权的一部分或作为一项独立的法案得到通过。虽然我们对Leahy-Grassley法案和Nadler法案的前景进行了评论，但最重要的是我们要参与这两项提案。我们会赞成实现祖父法则最便捷的途径。如前所述，AIIA已经成功地对Nadler法案中的祖父法则部分进行了实质性修改。法案中采用的语言现在反映了FIFPA的精神。

　　就Leahy/Grassley法案而言，正如我们所提到的，这些办公室首次发布的法案文本预计只是对他们之前的S.831法案进行了轻微的改写。AIIA已经与这两个办公室进行了接触，并收到了对我们建议的积极反馈。我们被特别要求提交FIFPA的法案文本，供他们在合并后的新语言中考虑。AIIA在与这两个参议员办公室的合作中具有独特的优势，因为自法案失效以来，我们就以尊重和专业的态度与这两个办公室打交道，并承认他们是国会中EB-5问题的主要参与者。

　　我们仍然认为，国会并不希望分别处理多个EB-5问题。国会更愿意一劳永逸地解决EB-5问题。然而，如果谈判破裂或出现再次试图阻止Leahy/Grassley重新授权该计划的尝试，几乎可以肯定的是，国会的注意力将转移到祖父法案上，因为这是唯一可行的EB-5善后。我们将继续倡导将 "祖父法则 "作为任何重新授权的前提或作为独立的法案通过。

　　最后，行业对祖父法则的支持继续加速。我们目前正在与多个区域中心联系，他们都无条件地支持祖父法则和/或FIFPA，并为我们提供必要的支持。AIIA正在努力建立一个关于祖父法则的统一战线，并且正在发挥作用。

关于诉讼

　　我们仍然认为针对USCIS的诉讼不能保证成功;而且我们依然相信，我们的游说努力将是实现我们目标的更有效的方法。

　　但是考虑到迫在眉睫的拒签威胁，以及在立法努力不成功的情况下保护我们捐款人的需要，我们对诉讼选择持开放态度。在过去八个月中与多家公司的一些律师进行了讨论后，AIIA认为Galati/IMMPACT，以及Wasden Banias最近提出的诉讼有最大的优势。因此我们决定让我们的捐款人可以参与到这两家的诉讼。

　　目前，AIIA不打算资助任何诉讼。我们的资金仍然将用于游说和公关工作，这也是之前我们筹集捐款的目标。这也意味着我们将为对诉讼感兴趣的会员提供一些支持。

　　如果这次的Omnibus没有EB-5的相关条款，AIIA将会积极考虑作为主要原告提起诉讼。有一个非盈利组织加入到诉讼将大大增加诉讼的可信度和分量。因此AIIA需要证明我们自己的会员在EB-5事件中遭受到了直接的伤害。由此，AIIA将会启动新的会员计划。

　　符合条件的AIIA会员将能在Galati/IMMPACT 和 WasdenBanias的诉讼中享受专门的会员折扣。新的或现在的捐款人或者会员，请发送电子邮件到 info@goaiia.org(在电子邮件的标题行中注明您希望加入的诉讼的名称)。我们将会回复相关的诉讼信息以及帮您确认会员资格。

AIIA正在推出新的会员计划

　　会员费将设定为每年500美元。鉴于到目前为止我们的资金主要来自捐款，我们将按以下方式计算现有捐款人是否升级为会员。

　　·捐款总额超过1000美元的捐款人将自动成为2022年AIIA的会员。

　　·捐款低于1000美元但超过500美元的捐款人可以通过捐差价来成为2022年的AIIA会员(例如：如果你已经捐了750美元，您只需再捐250美元就能成为2022年的会员)。

　　·捐款少于500美元的捐款人可以捐款500美元来成为2022年的会员。

　　所有AIIA的捐款人都在AIIA起步时提供了巨大的帮助。现在我们希望能让AIIA巩固并走上长期可持续发展的轨道。新的会员计划和捐款将会帮助我们继续实现之前的目标。AIIA计划继续为所有会员提供有价值的服务，这次的诉讼折扣仅仅只是一个开始。我们希望让AIIA会员的投资移民旅程能够顺利无压力。

　　随着AIIA会员计划的推出，我们将继续发布有关会员计划和会员额外福利的更多信息。

我们可以做什么

　　AIIA仍然是一个草根资助组织，致力于保护来自直接各地的移民投资者的利益。在我们成立以来的短时间内，我们成功将投资人的声音直接带到了行业和国会。我们已经证明，让投资人参与讨论对可持续和蓬勃发展的EB-5计划至关重要。

您也可以通过以下方式提供帮助：

　　·向现有的和潜在的投资人，律师，移民代理和区域中心宣传AIIA。帮助告知所有利益相关人有关EB-5失效以及AIIA为保护投资人利益所做的工作。

　　·继续为AIIA捐款。

　　·加入我们会员专项的Microsoft Teams频道，帮助开展宣传项目。

捐款人会议

　　捐款人会议将在2022年3月5日下午1点(北京时间)

　　AIIA计划在中国北京时间3月5日下午1点举行捐款人会议。在那个时候我们预计拨款文本已经完成，或者在3月11日之后宣布另一次持续性决议(Continuing Resolution)来为政府提供资金。

关于彼岸国际

　　彼岸国际在满足高净值人群及国内民营企业海外直接投资需求的同时，彼岸国际也兼顾企业家的家庭资产配置和海外生活服务的方方面面。基于彼岸国际的海外私募基金平台，投资移民直达平台，跨境财税规划科技平台，及海外生活科技平台为有跨境投资及并购需求的企业和相关的高净值人群设计合规和可靠的资产配置方案，并帮助延展其海外生活半径，是彼岸国际跨境产品与服务的特点。创新跨境财富管理理念，把高净值人群海外身份规划，投资规划，及财税规划作为企业家资产配置有机组成部分，将企业海外投资与家庭海外生活相结合，让您轻轻松松成为“世界财富公民”。

　　彼岸国际创始团队于2016起开始在美国设立资产管理公司，与美国的当地地产基金共同管理债权类和股权类的房地产基金。至今已经实现两个基金的成功退出，其余基金共经历了40多次的准时付息，目前都能达到预期回报，业绩均超过同类房地产基金指数。投资客户超过1000人次，截至2021年6月30日，管理过的资金总额接近6亿美元。